关于印发《玉坪乡巩固脱贫成果推进
乡村振兴五项重点工作“百日攻坚”
春季行动方案》的通知
各村、各乡直机关：
经乡党委政府研究同意，现将《玉坪乡巩固脱贫成果推进乡村振兴五项重点工作“百日攻坚”春季行动方案》印发你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。
临县玉坪乡人民政府
2023年3月10日
玉坪乡巩固脱贫成果推进乡村振兴
五项重点工作“百日攻坚”春季行动方案
为确保全乡巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴年度重点工作开好局、起好步，打好完成全年目标任务的坚实基础，根据《临县巩固脱贫成果推进乡村振兴五项重点工作“百日攻坚”春季行动方案》（临巩固衔接组办〔2023〕5号）文件精神，结合我乡实际，特制定本行动方案。
一、总体要求
深入贯彻党的二十大和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，认真落实中央、省市县经济工作会议精神，在乡党委政府的坚强领导下，真抓实干、攻坚克难，全面实施巩固脱贫成果推进乡村振兴，聚焦守底线、抓发展、促振兴，深入开展脱贫劳动力务工就业、加快项目开工建设、防止返贫监测帮扶全面排查、驻村真帮实扶政策宣传、深化乡村振兴示范创建五项重点工作“百日攻坚”春季行动，锚定目标苦干实干、紧盯不放狠抓落实，为实现全年目标任务奠定坚实基础。
二、具体任务
（一）抓好脱贫劳动力务工就业。大力实施以吕梁山护工、跨境电商等为主的“人人持证、技能社会”全民技能提升工程，精准高效组织点对点劳务输出。全面落实社保降费、稳岗返还等政策，统筹抓好高校未就业毕业生、贫困劳动力、下岗职工、退役军人等重点群体就业。扎实开展就业帮扶，严格落实“六个一批”政策，重点针对全乡“三类户”中未稳定就业人员，继续开展“131”就业服务，力争职业技能提升培训（含吕梁山护工）如期完成任务，确保全年脱贫劳动力务工就业规模稳定，务工就业收入稳中有增。重点抓好三项工作任务：一是落实就业帮扶政策，2022年度脱贫劳动力省外、省内县外务工就业交通补贴、稳岗补助等应发尽发，3月底前全部发放到位。二是健全完善务工就业数据库，以村为单位，组织动员乡村干部、驻村第一书记和工作队员逐村逐户走访排查，精准掌握脱贫劳动力基本情况、技能培训意愿和务工就业情况，对务工就业信息每月调度，台账管理，动态跟踪，实时更新，4月底前健全完善村级信息台账、市县务工就业数据库。三是基本完成务工就业年度目标任务，4月底前，脱贫劳动力务工就业人数达到90％以上。
（二）加快项目开工建设。“早动手、严要求、强实效”，集中力量开展项目大会战，谋定年度项目，做实项目前期，加快资金支出，严格绩效管控，确保项目开工率、资金项目匹配率、资金支出进度等指标。2月底前，确定年度实施的项目加快办理相关手续；3月底前，年度计划实施项目前期手续全部办结并具备开工条件；4月底前，年度计划实施项目全部开工建设，资金支出进度达到30％。5月底前，实施的项目都有实质性进展，至少完成工程量的40％以上。
（三）开展防止返贫监测帮扶全面排查。坚持“监测快、帮扶准、退出严”，对全乡15个行政村和易地搬迁集中安置点开展全面排查，重点解决监测对象识别、帮扶、风险消除过程中应纳未纳，帮扶措施不及时不精准，风险消除不规范等问题，坚决守住不发生规模性返贫的底线。重点抓好三项工作任务：一是排查监测对象应纳尽纳情况。以家庭人均纯收入7100元年度监测范围指导线为参考，全面排查农户实际生活状况，包括收入、“三保障”和饮水安全、刚性支出、就医、上学、就业、产业等方面的实际困难和潜在风险。存在返贫致贫风险的农户全部及时纳入监测范围，做到应纳尽纳。二是排查帮扶措施落实情况。对所有未消除风险的监测对象，看是否及时制定帮扶计划、及时落实针对性帮扶措施，是否已经确定帮扶责任人。对落实帮扶措施不及时不精准、帮扶效果不明显的，重新制定落实针对性帮扶措施。三是排查风险稳定消除情况。对所有标注“风险消除”监测对象开展“回头看”，对风险消除不稳定的回退处理；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按照识别认定程序重新纳入监测范围。
（四）驻村真帮实扶政策宣传。压实派出单位和属地管理责任，严格驻村帮扶要求，管好用好驻村帮扶队伍，真帮实扶强化政策宣传，推动政策落实，提升帮扶实效，帮扶工作群众认可度达到96％以上。重点开展“五查五看”，一查身份，看符合不符合派驻要求，对选派工勤人员、政府购买服务人员等不符合派驻要求的人员，在3月15日前全部更换调整到位。二查档案，看党组织关系是否转入，对党组织关系未按要求转入的，2月20日前全部转入，新选派驻村干部中的党员，党组织关系在15个工作日内转入。坚决纠正要求不严格、手续不规范问题。三查驻村，看是否按要求驻村开展工作，严格落实“五天四夜”全脱产驻村帮扶的工作要求。坚决纠正挂名走读、不住村和实际驻村时间不达要求等问题。四查计划，看是否结合村情制定年度帮扶计划，结合帮扶点实际和派出单位优势，科学制定年度帮扶计划。五查落实，看政策宣传和工作落实成效是否明显。通过编印政策“口袋书”、印制政策宣传画，用好村级“大喇叭”，广泛宣传解读政策，落实落细帮扶工作。对排查出的问题及时整改，对工作不到位的及时通报，对人员不符合要求的坚决召回，对问题突出的严肃问责。要聚焦“五查五看”及不熟悉村情户情、不掌握帮扶政策等问题，进行问题大起底，分类建立问题台账，全面抓好整改，健全完善长效机制，提升帮扶实效。
（五）深化乡村振兴示范创建。按照“在建项目抓完工、抓机制，新建项目抓前期、抓开工”的总体要求，对选定的深化创建示范村，按照上级部门统筹安排，加快村庄规划编制，抓紧工程建设实施，严格落实配套资金，健全长效管护机制，突出打造特色亮点。按照上级有关要求，突出三个要点，即多规合一实用性村庄规划和示范创建村庄规划编制、配套资金落实、盘活老旧宅基地必须到位；抓住三项重点：即特色产业发展、新型农村集体经济壮大、脱贫人口稳定增收成效显现；破解三个难点，即因地制宜抓好厕所革命、生活污水和生活垃圾治理并取得突破；建立三个支撑点，即健全完善后续管护运营、农村人居环境整治提升、健康乡村服务长效机制。2月底前，年度村庄绿化方案编制全部完成；4月底前，持续深化创建村规划编制全部完成；2022年度示范创建项目完工率100％，深化创建村新规划项目入库率100％。
三、推进措施
（一）定期调度抓落实。按照五项重点工作攻坚目标任务及上级要求，实行双周调度、双周通报。脱贫劳动力务工就业、项目开工建设、监测帮扶重点排查、驻村真帮实扶政策宣传、乡村振兴示范创建等重点指标完成情况向乡乡村振兴办报回，汇总整理后向县巩固衔接领导小组通报。
（二）谋定目标抓落实。暂时领先的指标，保持定力，增强耐力，紧抓不放，确保指标不下滑；对进展滞后的任务，加强监测预警，强化统筹调度，以周保月、以月保季、以季保年，力促工作有进位；对事关全局的底线工作，以更高的站位、更实的作风、更有力的举措，兢兢业业、扎扎实实抓好各项工作。
（三）勇创一流抓落实。各级领导干部要胸怀敢闯一流的拼搏精神、敢为人先的首创精神，见荣誉就争、见第一就上，全力争取纵向有进位、横向有进步、工作夺优秀。重点围绕年度创新和亮点工作，大胆探索，实践创新。
四、组织保障
（一）强化组织领导。成立玉坪乡百日攻坚专项工作组，分管领导任组长，统筹组建专班，制定具体方案、明确分工、压实责任，各专班组长要亲自安排、亲自部署、亲自督办、亲自检查，强化协调联动机制，确保如期高质量完成各项攻坚任务。
（二）强化政策支持。用足用好相关政策，推动示范创建落地见效。落实好加大力度促进脱贫人口增收政策措施。积极创新资金使用方式，探索建立“以奖代补”“以效定补”等激励机制，激发脱贫群众内生发展动力。针对难点堵点拿出超常举措，深入了解情况，找准问题症结，破除执行梗阻，坚决打通决策部署、任务落地的“最后一公里”。
（三）强化考核激励。成立玉坪乡乡村振兴督导组，由人大主席任组长，各片长、乡村振兴办主任、组织员、纪检书记任副组长的领导组，紧盯各项重点任务，加强督办检查和跟踪问效，对工作进展慢、成效不明显的，及时督办整改，推动落地见效，确保春季行动达到预期成效。
（四）强化宣传发动。要充分利用各类媒体，广泛宣传“五项重点”工作的工作成效和经验做法，培育选树典型和先进事迹，营造奋发有为、比学赶超的良好氛围。
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