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发文字号临政办发〔2021〕6号 发布日期2021-03-20
发文机关临县红枣产业服务中心 关  键  字
标  题关于印发《临县2021年红枣经济林提质增效实施方案》的通知

临政办发〔2021〕6号

临县人民政府办公室

关于印发《临县2021年红枣经济林提质增效实施方案》的通知

各乡(镇)人民政府,县直有关单位:

《临县2021年红枣经济林提质增效实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

临县人民政府办公室

2021年3月16日

(此件公开发布)


临县2021年红枣经济林提质增效实施方案


为进一步推动我县红枣产业健康有序发展,持续实施红枣振兴战略,做好红枣经济林提质增效工作,着力推进黄河流域红枣林生态保护和高质量发展,让红枣产业持续为乡村振兴服务,为乡村振兴提供产业支撑、经济支撑,结合我县实际,特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会讲话精神为指导,深入贯彻《山西省林业和草原局办公室关于印发<山西省林业生态扶贫PPP项目干果经济林提质增效实施指导意见><山西省林业生态扶贫PPP项目干果经济林提质增效检查验收方案>的通知》(晋林办经〔2020〕14号)和《山西省林业和草原局关于下达2020年第二批干果经济林提质增效项目任务计划的通知》(晋林规发〔2020〕31号)文件精神,根据县委全会暨经济工作会会议精神,全力打好产业乡村振兴战,以党建为引领,全面实施“135”战略,力争蹚出转型发展新路,着力培育红枣产业发展新业态,制定符合实际的科学方案,明确红枣产业总体布局和发展方向,积极鼓励引导基层探索实践,及时总结经验,走一条高质量、高标准、高规格,可持续发展新路子。

二、目标任务

以打造全省最大的红枣生产加工销售基地为目标,立足当前,着眼未来,从红枣林综合管理、科技支撑、加工销售、产业延伸、宣传推介等方面入手,创新模式,多措并举,坚定不移地抓好红枣经济林提质增效工作,确保农民持续稳定增收。在八堡、克虎、曲峪、丛罗峪、碛口、林家坪、三交、刘家会、安家庄、石白头、兔坂、雷家碛12个红枣主产区乡镇和有条件且积极性高的乡镇实施有害生物防治3万亩,综合管理1.1万亩,红枣芽茶原料标准化生产示范基地0.15万亩(待省市资金到位后再实施),林下经济0.5万亩(低杆作物)。

三、工作重点

(一)推进黄河流域红枣林生态保护和高质量发展。加大开展古枣树群保护力度,积极申报农业文化遗产,深入挖掘红枣文化,讲好临县红枣故事;通过精细化综合管理和品种改良,提高红枣品质。

(二)打造林草融合产业提升示范园。按照国家有机生产种植要求,进行标准化综合管理,以整形修剪、土肥水管理、有害生物防治、保花保果等综合管理为重点,打造高标准示范园,辐射带动全县红枣林综合管理上水平。打造碛口红千年枣林综合性示范基地、罗产墕林草融合产业提升示范园、克虎镇薛家垛村示范园区等10个林草融合产业提升示范园。

(三)发展枣园经济。在行间套种、间作大豆、谷子等低杆农作物,对土地充分利用,增加早期收入,提高林上林下综合收益。

(四)加强病虫害综合防治。坚持“预防为主、综合治理”的方针,探索红枣病虫害防治的有效机制,加强枣树病虫害预测预报,大力推广应用农业、生物、物理和化学的综合防治措施,红枣虫果率控制在5%以内,病虫害得到有效控制,红枣质量明显提高。特别是枣疯病对枣树毁灭性很强、威胁很大,且传染性极强,要及时开展枣疯病大排查大处置工作,引导广大枣农积极防治,把枣疯病扼杀在萌芽状态。

(五)开展抗裂品种的选育和改良。在红枣试验站设施大棚基地建设枣种质资源圃,在当地红枣品种中筛选和保存类似临黄1号的优质抗裂枣品种。以传统木枣为主,嫁接改良“临黄1号”和“晋临红1号”等3-5个抗裂果、品质好、丰产的优良红枣新品种。对品质较差的枣园进行高接换优,秋季遇连阴雨采取综合措施预防红枣裂果、烂果,提高枣园产量和红枣质量。实施病虫害防治(防裂果)2万亩,降低红枣裂果率。

(六)实施红枣保险。创设更具针对性的保险扶贫政策,推广可复制保险扶贫新模式,坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,优化工作运行机制,通过财政补贴引导,遵循市场化运作原则,通过相关程序,确定具有经营政策性农业保险资质的保险机构,开展8万亩省级政策性红枣保险补贴试点,确保枣农利益得到保障。

(七)提升红枣科技含量。充分利用“院士专家工作站”专家团队力量开展红枣新品种、新技术、新产品的引进、研发和集成示范工作,规划红枣博览馆,建设酸枣资源圃,加强完善“院士专家工作站”基础设施及配套设备,提高科研服务效率。筹建红枣研发中心(包括枣芽茶研发中心、枣花蜜研发中心),加快红枣及系列产品研发力度,为红枣产业健康有序发展提供科技支撑。在全国范围内聘请食品领域博士、专家,指导我县红枣系列产品研发、深加工工作。

(八)创建红枣特色品牌。积极申报红枣中国特色产品特优区,推进“临县红枣”“临县枣芽茶”“临县枣花蜜”等公共品牌建设,培育创建一批知名商标。

(九)打造红枣新业态。加大枣芽茶、枣花蜜、红枣饲料加工、枣木工艺,参枣研发等发展支持力度,力争蹚出转型发展新路,着力打造红枣产业发展新业态。在刘家会、碛口、白文新建枣芽茶加工车间;建设5个生态标准化养蜂场,在临县东西南北中建设种蜂繁育场,支持临县红典枣木工艺文化有限公司利用枣木特点,挖掘临县人文自然资源,进行雕刻艺术创作。

(十)加大红枣宣传力度。依托“临县红枣”品牌标识在各类媒体宣传临县红枣;在全省范围内通过“临县大红枣,天然人参果”、“阳府井枣芽茶,好喝好睡下午茶”、“全国枣花蜜示范县”等大力宣传临县红枣系列产品;推荐企业参加各类农特产品展销会、推荐会;举办好第六届“枣儿红了”红枣旅游文化节,提高临县红枣知名度和影响力。

四、扶持政策

(一)红枣经济林提质增效

1.有害生物防治资金来源于山西省林业生态扶贫PPP项目,每亩补贴80元,主要用于涂白、病虫害喷防、购置肥料、农药和必要的生产工具,聘请专家、技术培训、作业设计、监理、检查验收等支出。

2.综合管理资金来源于山西省林业生态扶贫PPP项目和县统筹整合财政专项资金,每亩补贴500元,主要用于涂白、整形修剪、扩穴深施肥料、翻地或整坑、病虫害喷防等支出。

3.红枣芽茶原料标准化生产示范基地资金来源于县统筹整合财政专项资金,主要用于刮粗皮涂白、整形修剪、扩穴深施肥料、翻地整条带、病虫害喷防等支出。

(二)营销主体

1.鼓励企业、合作社对流转枣园按照国家有机生产标准实行有机化生产,支持企业进行红枣系列产品无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志的“三品一标”认证工作,对年内取得红枣系列产品无公害农产品证的一次性奖励3万元,对年内取得红枣系列产品绿色食品证的一次性奖励5万元,对年内取得红枣系列产品有机农产品证的(含转换证)一次性奖励10万元,对年内取得红枣系列产品地理标志证的一次性奖励5万元。支持建立相关全产业链质量追溯平台,加强质量监管。

2.鼓励企业、合作社购置红枣色选机。对购置红枣色选机且正常使用的企业、合作社,按机器设备按购置款的40%给予奖励。

3.鼓励红枣系列产品加工企业、合作社参加全国性的红枣展销会、农博会,积极参与各类现场会、观摩会,县内参展一次奖励500元,市内县外参展一次奖励800元,省内市外参展一次奖励1200元,省外参展一次奖励4000元。

4.其他扶持政策按照《临县人民政府办公室关于印发<促进临县红枣产业振兴发展若干意见>的通知》(临政办发〔2020〕37号)文件精神执行。

五、组织管理

红枣经济林提质增效由县政府统一领导、红枣产业局协调指导、各枣区乡镇组织实施,为确保我县红枣经济林提质增效取得实效,县政府成立由县长任组长的红枣产业发展领导组,分管副县长任副组长,成员包括政府办、财政局、发改局、农业农村局、扶贫办、林业局、红枣产业局等部门主要负责人和项目实施乡镇党政主要负责人。领导组下设办公室,办公室设在县红枣产业局,主任由红枣产业局局长担任。

县红枣产业局职责:县红枣产业局主要负责聘请有资质的第三方编制项目实施方案(作业设计)并报市项目主管部门进行审批;会同山西林业生态发展有限公司、乡镇人民政府,通过议标或招标程序,落实项目承担单位和建设任务;组织协调四方(山西林业生态发展有限公司、县红枣产业局、乡镇人民政府和项目承担单位)签订项目合同;负责组建技术服务队,聘请专家进行技术培训、技术指导和跟踪服务,办理项目材料出入库及乡镇领用手续,并分阶段做好施工质量、施工进度的抽查,聘请有资质的第三方监理公司和验收单位对项目实施全过程进行监理和验收,向省、市项目主管单位提交项目检查验收报告和核查申请。

各乡镇人民政府职责:各乡镇为红枣经济林提质增效的实施主体,党政主要负责人为第一责任人,全面负责红枣经济林提质增效。后续管护等相关责任落实按照《临县人民政府办公室关于进一步推进红枣经济林提质增效后续管护等相关责任落实的实施意见》(临政办函〔2019〕54号)文件精神执行。有害生物防治和综合管理方面,各乡镇人民政府会同山西林业生态发展有限公司、县红枣产业局通过议标或招标程序,落实项目承担单位和建设任务,组织协调四方(山西林业生态发展有限公司、县红枣产业局、乡镇人民政府和项目承担单位)签订项目合同;组织项目实施,特别是要将项目材料发放到位,并分阶段做好施工质量、施工进度的自查,建立项目档案等工作,对项目实施全过程监督管理;项目实施完工后乡镇进行初验,再向县红枣产业局提出项目验收申请;要以村为单位统计将所有实施面积逐户登记造册(脱贫户要单列统计登记造册)。红枣芽茶原料标准化生产示范基地方面,抓好任务分解、方案制定、技术培训、督促检查、面积审核把关、项目管理、投标议标、考核初验、资金支付等各项工作,确保各项工作顺利推进。

项目承担单位职责:农民合作社、专业大户、经济林龙头企业等新型经营主体为项目施工单位;经营化肥、农药的农资公司(企业)为项目材料供应单位;培训、规划设计、监理、检查验收由县红枣产业局委托第三方承担实施,上述项目承担单位必须具有法人资格,能够提供增值税专用发票。项目承担单位通过议标或招标程序与山西林业生态发展有限公司、县红枣产业局、乡镇人民政府签订四方项目合同。项目施工单位负责组织技术服务队和技术人员,严格按照项目合同和实施方案(作业设计)要求,组织承担项目的具体实施,建立项目档案,项目实施完工后,向乡镇人民政府提出项目验收申请;项目材料供应单位负责按时、保质保量供应化肥、农药等;项目培训、规划设计、监理、检查验收单位按照合同完成规定任务。

六、项目管理

县红枣产业局、各乡镇要采取有效措施,切实加强项目管理,以保证项目顺利实施和取得成效。各乡镇按照县政府下达的目标任务负责实施。

(一)任务安排

各乡镇根据全县项目总体建设任务和各村红枣林分布情况、脱贫村脱贫户红枣林面积等项目实施条件,结合各村实施意愿,安排项目建设任务,上报县红枣产业局审核后下达任务计划。

(二)组织施工

有害生物防治方面。施工单位根据实施方案(作业设计)要求和项目合同,组织专业技术服务队,采取技术服务队+合作社(专业大户、龙头企业)+农户等形式实施。涂白、病虫害喷防等施工内容由专业技术服务队实施,施工单位要严把施工质量,每项施工内容结束后要有完工验收单(表)。

综合管理方面。施工单位根据实施方案(作业设计)要求和项目合同,组织专业技术服务队,采取技术服务队+合作社(专业大户、龙头企业)+农户等形式实施。主要进行枣树涂白、整形修剪、翻地整坑、扩穴深施肥料、病虫害喷防等管理,施工单位要严把施工质量,施工内容结束后要有完工验收单(表)。

红枣芽茶原料标准化生产示范基地方面。施工单位根据实施方案(作业设计)要求和项目合同,组织专业技术服务队,采取技术服务队+合作社(专业大户、龙头企业)+农户等形式实施。主要进行枣树刮粗皮涂白、整形修剪、翻地整条带、扩穴深施肥料、病虫害喷防等管理,施工单位要严把施工质量,施工内容结束后要有完工验收单(表)。

(三)项目设计、监理、验收

县红枣产业局委托具有林业调查规划设计资质单位、监理公司和验收机构,对2021年红枣经济林提质增效项目进行规划作业设计、项目全过程的监理和验收,保证设计的科学性、可操作性和验收的真实性。

县红枣产业局定期对工程实施进度和质量进行技术指导服务,确保工程进展顺利和卓有成效。项目年度任务完工后由乡镇组织初验,初验后出具初验表同时向县红枣产业局提出书面验收申请,由县红枣产业局委托第三方验收机构根据《山西省林业生态扶贫PPP项目干果经济林提质增效检查验收方案》、《临县红枣芽茶原料标准化生产示范基地验收方案》要求,对项目实施情况进行全面检查验收。验收结束后,由县红枣产业局向省、市项目主管单位提出核查申请,省、市项目主管单位进行联合抽查核查。核查结束后向县反馈核查结果,对违规问题提出处理意见,并监督整改落实。

(四)信息报送

各乡镇应对项目执行情况及时报送县红枣产业发展领导组办公室(县红枣产业局),特殊情况和重大情况可用电话或其它形式随时报送,县红枣产业发展领导组办公室(县红枣产业局)对项目执行情况及时进行通报。

(五)资金支付

有害生物防治和综合管理方面。项目完工后,山西林业生态发展有限公司依据资金决算表、增值税专用发票和省项目主管单位出据的核查报告直接支付资金;没有通过检查验收和核查的不予支付资金。

红枣芽茶原料标准化生产示范基地方面。县红枣产业局根据第三方验收机构提供的检查验收报告拨付资金。

(六)建立档案

各乡镇、各项目承担单位都要建立项目技术档案,把建立档案作为项目管理的重要一环来抓,并责成专人管理,专柜保存。

档案资料具体包括项目相关文件、政府出台的各项政策、相关的会议纪要、实施方案、项目合同、施工记录、图片,肥料、农药发放和使用记录、专家服务、专业技术服务队伍建设、技术培训花名册、资金使用管理、公告公示、检查验收报告等资料。

(七)督查考核

抓好红枣主导产业转型升级,进一步推进红枣提质增效,是县委、县政府当前及今后一段时期的重点工作,县委、县政府将不定期对各乡镇、各部门重点工作落实情况进行督促检查。及时掌握各项工作的进展情况,了解工作中出现的新情况、新问题,及时提出应对措施,保证工作进度,保证管理到位,促进任务落实。要建立年度目标责任制考核办法,纳入年终责任制考核体系。对采购的农药化肥等物资,由乡镇负责发放并且确保所有物资发放到位,绝不能出现套取骗取现象,一经发现将依纪依法、严肃处理。

七、保障措施

各乡镇要在科技服务、队伍建设、资金扶持上制定具体措施。鼓励农民合作社、专业大户、龙头企业通过托管、转让和股份合作等模式,将农户分散经营的经济林集中统一管理,实现规模化生产、集约化经营、标准化管理;探索创新多形式投入机制;探索培养人才、多方位科技服务的激励办法;明确限制间作高杆作物,积极发展红枣林林下经济,确保红枣经济林提质增效取得实效。

附件:

    临政办发【2021】6号关于印发《临县2021年红枣经济林提质增效实施方案》的通知附件.xlsx



    政策解读链接:【图解】临县红枣产业服务中心关于印发《临县2021年红枣经济林提质增效实施方案》的通知的解读

    文字解读:【文字解读】临县红枣产业服务中心关于印发《临县2021年红枣经济林提质增效实施方案》的通知的解读

    

    政策咨询:临县红枣产业服务中心办公室             4427399



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