【概述】2007年，是全县深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要之年，2008年是全县深入贯彻“十七大”精神、全面落实科学发展观、积极推进和谐临县建设的重要之年。两年来，县政协委员会，在中共临县县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，紧紧围绕县委、县政府中心工作，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，各项工作取得了较大成效，为促进临县经济、政治、文化和社会建设发挥了积极的作用。

【构建学习型政协】加强学习，是人民政协的优良传统，也是做好政协工作的重要途径。县政协常委会坚持把学习放在更加突出的位置，不断丰富学习内容，创新学习形式，拓展学习领域，健全学习制度,全面提升政协队伍的理论水平和履职能力。一是结合“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动的开展，组织政协委员认真学习科学发展观，深刻理解科学发展观的精神实质和科学内涵，引导全体委员以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，将加快发展作为政协履行职能的第一要务，将满足人民群众多样化需求作为政协履行职能的出发点和落脚点，将促进全县经济社会又好又快发展作为政协履行职能的重要内容，将五个统筹作为政协履行职能的重要原则，切实增强人民政协工作的主动性和坚定性。二是深入学习中国共产党关于新时期人民政协工作的新思想、新论断、新要求，深刻理解人民政协在中国特色社会主义事业中的地位和作用，切实增强广大委员做好政协工作的重要性和必要性。三是把十七大和十七届三中全会精神作为学习的重要内容，组织开展了“大学习、大讨论”活动，深刻理解推进农村改革发展、建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会面临的重大课题，进一步明确了做好新形势下人民政协工作的使命感和责任感。四是邀请市、县有关领导和专家定期作宏观经济形势报告，及时通报经济社会发展情况，切实增强广大政协委员履行职能的针对性和实效性。2007年内县政协共收集到委员论文和调研报告20余篇，其中：有10篇上报市政协，参加人民政协理论与实践征文活动，全部获奖。王向东主席撰写的《加强和改进提案办理工作的实践与思考》获一等奖，有3篇征文获二等奖，6篇征文获三等奖，县政协荣获优秀组织奖。
    2008年，常委会对全体委员进行了普遍性的集中培训；通过以会代训形式先后4次对39名常委进行了培训；政协领导班子成员分批参加了省、市党校组织的县级领导干部轮训班学习。广大政协委员的政治理论素质和业务水平得到明显提高。

【构建务实型政协】围绕县委、政府工作中心，深入调查研究，充分议政建言，促进经济社会又好又快发展，是政协履行职能、发挥作用的重要任务。县政协常委会紧紧围绕全县“五大战略”、“三大”攻坚战的实施和经济社会发展的重大问题，主动融入，积极参与，广泛开展协商议政和民主监督。一是深入调研，确定专题协商议政。按照全委会综合协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商的原则，常委组织相关委员就全县环境保护和节能减排、农村中小学教育改革发展、城乡环境卫生整顿和公路建设等情况进行了深入细致的调查研究，广大委员积极撰写调研报告，2007年形成了《关于加强退耕还林区内经济林管理的建议》、《关于沿黄红枣产区农民返贫与产业结构调整的建议》、《大灾之后关于红枣防灾增产的几点建议》、《招商引资中应注重招商引智》等调研报告10余篇。2008年形成了《要为双百双千项目企业营造良好的发展氛围》、《增强自主创新能力是贫困地区科技发展的重中之重》、《关于治理中小学乱收费的建议》等调研报告15篇。配合县委、县政府各阶段工作重心，组织委员深入调研和实地考察，积极建言献策，形成了《关于进一步加强我县城建工作的建议》、《关于提升我县核桃产业的建议》等4个专题建议报告，并经常委会讨论协商，提交县委、县政府决策参考。二是主动作为，畅通渠道参政议政。提案和反映社情民意，是人民政协履行职能的重要渠道，也是广大委员参政议政、建言献策的重要形式。为切实提高提案和提案办理的质量，常委会专门邀请市政协提案委的同志对全体委员进行了业务知识培训；召开了由县委、县政府分管领导参加的提案交办大会，完善了重点提案督办机制和承办单位办案评比制度，坚持归口办理的原则，实行县级领导包案制度，由县政府分管领导牵头领办，县政协主席、副主席督办，提案委具体负责，各工委协同配合，切实加大了提案办理力度。常委会及时总结提案工作经验，奖优罚劣，注重质量，反映社情民意信息工作进一步加强。为了切实增强委员反映社情民意信息工作的责任心，常委会根据工委联系界别（委员）情况，将信息任务下达到各个界别，落实到每一名委员，形成层层下任务、人人有指标，掀起了反映社情民意工作新高潮。2007年共收集委员社情民意信息93条，上报市政协41条，其中：《超载车辆何以屡禁不止》、《对贫困地区农村医务所应采取倾斜扶助政策》、《保护耕地，刻不容缓》等10条信息被市政协采用，有8条信息被《吕梁日报》“社情民意专栏”刊发，2008年共收集社情民意信息232条，上报省、市政协185条，其中36条信息被省、市政协采用。《应下大力气解决交通堵塞问题》等3条信息分别被市委、市政协领导批示；《关于加强红枣林中后期管理的建议》、《新农村建设应注重培育四类农民经纪人》等信息得到县委领导高度重视，赵如宁常委批转有关部门组织落实。全县信息工作实现了历史性的突破。三是拓宽领域，创新民主监督形式。常委会定期接收县直有关部门和行业的工作情况通报，充分运用委员视察、提案、建议案和例会、民主评议等形式，积极参与行风评议，先后对环境污染治理、公安执法，市场监管、城乡环境卫生整治、群众信访等情况进行了重点评议。2008年内，县政协有6名委员受聘担任市、县行风监督员，有15名30余人次参加了县直执法部门和窗口行业的政风行风评议，民主监督的力度明显加大，有效促进了执法执纪部门工作作风的转变。

【着力构建和谐型政协】团结和民主是人民政协的两大主题。两大主题彼此联系、相得益彰。两年来，县政协常委会高举大团结大联合旗帜，充分发挥政协组织联系面广、包容性强、善于协商协调的优势，把增强社会各界团结、维护社会稳定、促进社会和谐，作为一项重要任务，为和谐临县建设做出了积极的贡献。一是重视做好群众思想政治工作。结合“大接访”活动的开展，常委会充分发挥政协组织作为县委、政府联系人民群众的桥梁纽带作用，进一步完善了政协委员联系本界别群众的制度，及时了解群众的思想动态，结合实际引导群众正确处理个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益的关系，统筹兼顾不同阶层、不同行业、不同群体的利益，协调关系，理顺情绪，切实做好各界群众的思想政治工作。县政协全体党组成员强化政治意识、大局意识、责任意识，严格执行“县级领导信访接待日”制度，经常带头深入所联系乡村，主动了解基层干部思想动态，督促指导基层搞好矛盾纠纷排查，及时协调处理信访案件，积极参与全县信访稳定工作。2008年，政协领导班子成员信访接待90余日（次），赴所联系乡镇协调处理信访案件150余人（次）。二是加大县内外联络和交往力度。积极组织部分县政协委员开展了县内、县外考察活动；协助省、市完成了农村劳动力转移、环境保护和节能减排、城乡环境卫生整治、农村中小学教育改革、旅游文化产业发展等专题调研活动；接待了台北市山西同乡会返乡参访团等大型参观访问活动和忻州宁武、晋城陵川、晋中太谷等兄弟县（市）来本县的调研考察活动，两年累计接待50个考察团600余人（次）。加强了对外交往力度，拓展了对外交往领域，为宣传临县、扩大临县外向度和知名度做了大量工作和有益的探索。三是全面加强文史资料工作。配合省、市政协组织的“纪念改革开放30年周年系列研讨和展示活动”，共征集上报了政协理论和实践征文，充分挖掘政协组织人才密集的优势，引导文化界委员为全县和谐文化建设做贡献，启动了《临县文化志》、《临县风土人情》等文史资料的抢救性整理和编辑工作；圆满完成了省政协主办的《文史月刊》杂志在全县的征订发行工作。文史资料“存史、资政、团结、育人”在和谐临县建设中的发挥了积极的作用。四是支持政府做好宗教工作。充分发挥宗教界委员的作用，加强与宗教界人士的联系，认真反映宗教界人士的意见和建议，主动协调解决宗教人士的实际困难和问题，支持政府依法加强对宗教事务的规范和管理，积极引导宗教与社会主义社会相适应。

【着力构建民本型政协】坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益是人民政协固有属性和履行职能的内在要求，也是人民政协开展工作的实践根基和力量源泉。常委会积极组织和引导广大政协委员充分反映民情，热情关注民生，全力促进民和。一是围绕改善民生协商议政。常委会重视把反映广大人民群众的利益诉求、关注人民群众的合法权益作为履行职能的重要职责，组织委员围绕与人民群众切身利益相关的劳动力就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、教育收费、社会治安和环境保护等热点难点问题，开展了一系列富有实效的调研视察活动，并提出了有针对性的意见和建议，有力促进了本县以改善民生为重点的社会建设。二是高度关注弱势群体的扶助工作。配合市扶贫助学工程的实施，常委会按照本人申请、学校推荐、入户调查、集体评议等程序，确定救助了14名贫困大学生，受助资金45000元。在此基础上，县政协积极向社会各界呼吁，争取到省政协常委、民营企业郝建秀扶助本县10名特困大学生完成大学学业，每年扶助金额5万元。省政协委员、县政协常委、山西金雨丰镁业有限公司董事长王宝宝同志出资，对全县家庭贫困的40名大学生给予第一学年学费全额资助，受助资金15万元。“5·12”汶川特大地震发生后，广大政协委员发扬“一方有难、八方支援”的精神，开展了抗震救灾“献爱心”活动，23名工商界、经济界委员和县政协机关干部职工向灾区捐款38.11万元、机关党员干部缴纳特殊党费5000元。三是积极开展下乡扶贫济困活动。科教文卫工委牵头，组织相关界别委员深入临泉、玉坪等乡镇的偏僻山村、深入困难群众，开展了送科技、送医疗、送文化、送教学“四下乡”活动，同时，启动了下乡扶贫“三个一”工程，确定联系帮扶临泉镇后李家沟村，组织农业界专业技术人员对100名农民进行了科技培训，向有关部门争取到1.8万株核桃林苗木，铺开千亩核桃林示范工程，扶持当地发展脱贫致富支柱性产业。

【着力构建创新型政协】民主是活力的源泉，创新是活力的标志。人民政协作为协商民主的载体，必须适应新形势和新任务的要求，树立强烈的创新意识，创造性地开展工作。常委会以制度创新为切入点，积极探索与时俱进的机制和体制，有效推动政协工作。一是创新履职机制。坚持参加党派、组成界别、政协委员和政协机关“四位一体”，进一步完善了协商程序，对协商议题的提出、协商过程的组织实施、协商结果的提交等各个程序作出了更加具体化、明确化的规定；充分发挥专委会的基础作用和委员的主体作用，按照工委联系界别（委员）制度，大力加强对界别活动的指导和协调，初步形成了界别与专委会联合开展活动的有效机制和方式方法。与时同时，结合“讲党性、做表率、促发展”活动和“继续解放思想，推进科学发展”大讨论活动的开展，常委会进一步修订完善了政协党组学习制度、民主生活会制度、机关考勤制度、公务接待制度和财务管理制度，使各项工作都有章可循，规范高效。二是创新履职方式。坚持软指标硬化，虚工作实做，形成全委会综合协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商，无协商议题不开会、开会必须有协商议题的协商议政格局，切实增强了政治协商、民主监督、参政议政的针对性和实效性。三是创新履职水平。围绕委员提案高起点、建议出精品目标，加强对委员素质的培训，力求使委员意见、建议紧扣县委、县政府工作中心，紧扣民生民情，重点反映全县经济社会发展改革中的全局性、前瞻性和战略性问题，实现了政协工作始终服从服务于大局目标，有力促进了全县经济社会又好又快发展。