各位委员、同志们：
我代表政协第七届临县委员会常务委员会向大会报告工作，请予审议。并请列席会议的同志提出意见。
2008年工作回顾
2008年，是我县人民政协事业不断开拓创新、取得重大进展的一年。一年来，县政协常委会在中共临县县委的正确领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，牢牢把握团结和民主两大主题，坚持围绕中心，服务大局，求真务实，开拓创新，切实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为促进全县经济、政治、文化和社会建设发挥了积极的作用。
一、加强学习，提高素质，着力构建学习型政协
加强学习，是人民政协的优良传统，也是做好政协工作的重要途径。一年来，县政协常委会坚持把学习放在更加突出的位置，不断丰富学习内容，创新学习形式，拓展学习领域，健全学习制度,全面提升政协队伍的理论水平和履职能力。一是结合“继续解放思想，推动科学发展”大讨论活动的开展，组织政协委员认真学习科学发展观，准确把握科学发展观的精神实质、科学内涵和根本要求，引导广大委员以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，将加快发展作为政协履行职能的第一要务，将促进经济社会又好又快发展作为政协履行职能的重要内容，将五个统筹作为政协履行职能的重要原则，切实增强人民政协工作的主动性和坚定性。二是深入学习中国共产党关于新时期人民政协工作的新思想、新理论、新要求，深刻理解人民政协在中国特色社会主义事业中的地位和作用，引导广大委员充分认识做好政协工作的重要性和必要性。三是把十七大和十七届三中全会精神作为学习的重要内容，组织开展了“大学习、大讨论”活动，深刻理解推进农村改革发展、建设社会主义新农村对构建社会主义和谐社会的重大意义，进一步明确了做好新形势下人民政协工作的使命感和责任感。四是组织委员认真分析宏观经济形势，及时了解全县经济社会发展情况，切实增强履行职能的针对性和实效性。一年来，常委会对全体委员进行了普遍性的集中培训；通过以会代训形式先后4次对39名常委进行了培训；政协领导班子成员分批参加了省委、市委党校组织的县级领导干部轮训班学习。广大政协委员的政治理论素质和业务水平得到明显提高。
二、建言献策，服务大局，着力构建务实型政协
围绕党政工作中心，深入调查研究，充分议政建言，促进经济社会又好又快发展，是政协履行职能、发挥作用的重要任务。一年来，县政协领导班子成员在积极参与全县太佳高速、西山公园、城区集中供热等重大基础设施建设项目的同时，常委会紧紧围绕我县经济社会发展的重大问题，广泛开展协商议政和民主监督。一是深入调研，确定专题协商议政。组织相关委员就我县环境保护和节能减排、农村中小学教育改革发展、城乡环境卫生整治和公路建设等情况进行了深入细致的调查研究，形成了《要为双百双千项目企业营造良好的发展氛围》、《增强自主创新能力是贫困地区科技发展的重中之重》、《关于治理中小学乱收费的建议》等调研报告15篇。配合县委、县政府各阶段工作重心，组织委员深入调研和实地考察，积极建言献策，形成了《关于进一步加强我县城建工作的建议》、《关于提升我县核桃产业的建议》等4个专题建议报告，并经常委会讨论协商，提交县委、县政府决策参考。二是主动作为，畅通渠道参政议政。广大委员以提案和社情民意形式积极参政议政、建言献策。一年来，共提出提案87件，经审查，立案处理87件。其中，10件作为重点提案。为切实提高提案水平和提案办理质量，常委会专门邀请市政协提案委的同志对全体委员进行了业务知识培训；召开了由县委、县政府分管领导参加的提案交办大会，完善了重点提案督办机制和承办单位办案评比制度；坚持归口办理的原则，实行县级领导包案制度，约请县政府分管领导牵头领办，县政协主席、副主席督办，切实加大了提案办理力度。截止4月底，提案全部办复，已经解决和基本解决的43件，正在落实的34件。为了切实增强委员反映社情民意信息工作的责任心，常委会根据工委联系界别情况，将信息任务下达到各个界别，落实到每一名委员，形成层层下任务、人人有指标，掀起了反映社情民意工作新高潮。全年共收集社情民意信息232条，上报省、市政协191条，其中：《基层政协委员对<中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定>反响强烈》的信息被全国政协采用，《村委会换届选举应谨防三种倾向》等7条信息被省政协采用，《基层银行违规扣除存款利息税引起储户不满》等36条信息被市政协采用。《应下大力气解决交通堵塞问题》等3条信息分别被市委、市政协领导批示；《关于加强红枣林中后期管理的建议》、《新农村建设应注重培育四类农民经纪人》等信息得到县委领导高度重视，批转有关部门组织落实。三是拓宽领域，创新民主监督形式。常委会定期接收县直有关部门和行业的工作情况通报，充分运用委员视察、提案、建议案和例会、民主评议等形式，积极参与行风评议，先后对环境污染治理、公安执法、市场监管、城乡环境卫生整治、群众信访等情况进行了重点评议。去年，县政协有12名委员受聘担任市、县行风监督员，有15名30余人次参加了县直执法部门和窗口行业的政风行风评议，民主监督的力度明显加大，有效促进了执法执纪部门工作作风的转变。
三、凝聚人心，汇聚力量，着力构建和谐型政协
团结和民主是人民政协的两大主题。一年来，县政协常委会充分发挥政协组织联系面广、包容性强的优势，把增强社会各界团结、维护社会稳定、促进社会和谐作为一项重要任务，为和谐临县建设做出了积极的贡献。一是重视做好群众思想政治工作。结合“大接访”活动的开展，进一步完善了政协委员联系本界别群众的制度，及时了解群众的思想动态，主动协调关系，尽力理顺情绪。县政协领导班子成员强化政治意识、大局意识、责任意识，严格执行“县级领导信访接待日”制度，经常带头深入所联系乡村，督促指导基层搞好矛盾纠纷排查，及时协调处理信访案件，积极参与全县信访稳定工作。全年，政协领导班子成员信访接待90余日（次），赴所联系乡镇协调处理信访案件150余人（次）。二是加大县内外联络和交往力度。积极组织部分县政协委员开展了一系列考察视察活动；协助省、市完成了农村劳动力转移、环境保护和节能减排、城乡环境卫生整治、农村中小学教育改革、旅游文化产业发展等专题调研活动；接待了台北市山西同乡会返乡参访团等大型参观访问活动和忻州宁武、晋城陵川、晋中太谷等兄弟县（市）来我县的调研考察活动，全年累计接待32个考察团300余人（次），加强了对外交往力度，拓展了对外交往领域，为宣传临县、扩大临县知名度做了大量的工作和有益的探索。三是全面加强文史资料工作。配合省、市政协组织的“纪念改革开放30年周年系列研讨和展示活动”，共征集上报政协理论和实践征文7篇，其中5篇论文获奖，县政协荣获优秀组织奖。充分挖掘政协组织人才密集的优势，引导文化界委员为我县和谐文化建设做贡献，启动了《临县文化志》、《临县民间风俗大全》等文史资料的抢救性整理工作；圆满完成了省政协主办的《文史月刊》杂志在我县的征订发行任务，有效发挥了文史资料“存史、资政、团结、育人”的积极作用。四是支持政府做好宗教工作。加强与宗教界人士的联系，认真反映宗教界人士的意见和建议，主动协调解决宗教人士的实际困难和问题，支持政府依法加强了对宗教事务的规范和管理。
四、关注民生，体察民情，着力构建民本型政协
坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益是人民政协固有属性和履行职能的内在要求，也是人民政协开展工作的实践根基和力量源泉。一年来，常委会积极组织和引导广大政协委员充分反映民情，热切关注民生，全力促进民和。一是围绕改善民生协商议政。常委会重视把反映广大人民群众的利益诉求、关注人民群众的合法权益作为重要职责，组织委员围绕与人民群众切身利益相关的劳动就业、社会保障、收入分配、医疗卫生、教育收费、社会治安和环境保护等焦点热点问题，开展了一系列富有实效的调研视察活动，并提出了有针对性的意见和建议，有力促进了我县以改善民生为重点的社会建设。二是高度关注弱势群体的扶助工作。配合市扶贫助学工程的实施，救助了14名贫困大学生，救助资金45000元。在此基础上，县政协积极向社会各界呼吁，争取到省政协常委、民营企业家郝建秀扶助本县10名特困大学生完成大学学业，每年扶助金额5万元。省政协委员、县政协常委、山西金雨丰镁业有限公司董事长王宝宝同志出资，对本县家庭贫困的40名大学生给予第一学年学费全额资助，救助资金15万元。“512”汶川特大地震发生后，广大政协委员发扬“一方有难、八方支援”的精神，开展了抗震救灾“献爱心”活动，23名工商界、经济界委员和县政协机关干部职工向灾区捐款3861万元。三是积极开展下乡扶贫济困活动。组织相关界别委员深入临泉、玉坪等乡镇的偏僻山村、深入困难群众，开展了送科技、送医疗、送文化、送教学“四下乡”活动，同时，启动了下乡扶贫“三个一”工程，确定联系帮扶临泉镇后李家沟村，组织农业界专业技术人员对100名农民进行了科技培训，协调相关部门支持，铺开千亩核桃林示范工程，扶持当地发展脱贫致富的支柱性产业。
五、完善体制，健全制度，着力构建创新型政协
民主是活力的源泉，创新是活力的标志。人民政协作为民主协商的载体，必须适应新形势和新任务的要求，树立强烈的创新意识，创造性地开展工作。一年来，常委会以制度创新为切入点，积极探索与时俱进的机制和体制，有效推动政协工作。一是创新履职机制。坚持参加党派、组成界别、政协委员和政协机关“四位一体”，进一步完善了协商程序，对协商议题的提出、协商过程的组织实施、协商结果的提交等各个程序作出了更加具体化、明确化的规定；充分发挥专委会的基础作用和委员的主体作用，按照工委联系界别（委员）制度，大力加强对界别活动的指导和协调，初步形成了界别与专委会联合开展活动的有效机制和方式方法。二是创新履职方式。坚持软指标硬化，虚工作实做，形成无协商议题不开会、开会必须有协商议题的议政格局，切实增强了政治协商、民主监督、参政议政的针对性和实效性。三是创新履职水平。围绕委员提案高起点、建议出精品的目标，加强对委员素质的培训，力求使委员意见、建议紧扣县委、县政府工作中心，紧扣民生民情，重点反映全县经济社会发展改革中的全局性、前瞻性和战略性问题，实现了政协工作始终服从服务于大局目标，有力促进了全县经济社会又好又快发展。
各位委员、同志们：过去一年常委会的工作能够取得一定的进展和成绩，得益于中共临县县委的正确领导，得益于县人民政府的大力支持，得益于政协各参加单位和广大政协委员的团结奋斗，得益于全县党政部门和社会各方面的通力合作，在此，我代表县政协常委会向大家表示衷心的感谢和崇高的敬意！
一年来的工作实践使我们进一步深刻地认识到，做好新时期新阶段的政协工作，必须始终坚持中国共产党的领导，用党的理论武装头脑、指导实践、推动工作，在思想上和行动上与县委保持高度一致；必须始终坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，自觉服从和服务于全县工作大局，围绕中心履行职能；必须坚持团结和民主两大主题，把团结和民主贯穿于政协工作的方方面面和全部过程，广泛团结和动员社会各界心往一块想，智往一起聚，劲往一处使；必须始终坚持以人为本、履职为民，协助县委、县政府解决群众的实际困难，妥善处理各方面的利益关系,多建顺民意真言，多献遂民愿良策，多办得民心实事；必须全面加强政协自身建设，不断创新履行职能的内容和形式，提高履职实效，增强内在活力；必须坚持同有关部门的配合与协作，密切与社会各界的联系，积极争取各方面的支持。
总结一年来的工作，我们也清醒地看到，常委会的工作与新形势新任务和广大委员的要求相比，还有许多不足，有些问题亟需在实践中进一步探索。比如：如何进一步争取各方面的理解和支持，为政协开展工作创造更好的环境和条件；如何进一步组织引导政协委员充分地参与重大问题的协商讨论；如何创新履职的形式、方法和途径，切实加大民主监督的力度；如何统筹谋划，改进方式，更多地组织委员开展经常性活动；如何进一步加强自身建设，切实提高履职的能力和水平等等，都需要我们在今后的工作中继续探索和改进。
2009年工作建议
2009年是我县落实“十一五”规划的关键之年，也是应对国际金融危机和国内经济形势多变的挑战之年，全县改革发展稳定的任务十分繁重。越是经济发展困难的时候，越需要进一步广集民意、凝聚民智。面临新挑战新任务，县政协要进一步发挥代表性广、包容性强的优势，在应对挑战中增进共识，在共襄盛举中凝聚力量，始终将着力点放在县委、县政府工作大局中加以谋划和发展。今年县政协常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，紧紧围绕县委十二届五次全体（扩大）会议提出的推动“四大跨越”、加快“两个转变”的总体要求，牢牢把握团结和民主两大主题，积极开展政治协商活动，完善民主监督机制，提高参政议政实效，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用，为促进全县政治稳定、经济发展、民生改善、社会和谐做出新的贡献。
一、以学习实践科学发展观为主题，加强政治理论学习
深入学习实践科学发展观，是各级政协组织和广大政协委员的首要任务。年内，要按照“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的要求，深入开展学习实践科学发展观活动，要把贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神融入学习实践活动之中，把学习领会胡锦涛总书记在纪念中共十一届三中全会召开30年大会的讲话精神贯彻到学习实践活动之中，使学习实践科学发展观的过程成为统一思想、提高认识的过程，成为研究问题、改进工作的过程，成为增进团结、凝聚力量的过程，成为创造新业绩、开创新局面的过程。要把学习实践科学发展观同学习政协履行职能所需要的理论、政策和业务知识结合起来，深入研究与人民政协事业发展密切相关的重大问题，提高运用科学理论分析和解决问题的能力，努力做到在加强学习、领会精神上下功夫，在贯彻落实、务求实效上下功夫，在总结经验、创新工作上下功夫，切实找准服务大局的结合点，履行职能的切入点，发挥作用的着力点，推动各项工作实现新跨越。要不断创新学习形式，结合全体会议、常委会议、主席会议、各委组以及政协机关的活动，通过举办形势报告会、情况通报会、专题讲座以及编发理论学习材料等形式，广泛开展学习活动。全年，对全体委员集中培训1至2次，全体常委集中学习不少于4次、领导班子成员不少于10次。同时，各工作委员会要组织所联系委员，每季至少一次集中学习，形成浓厚的学习氛围，不断提高全体委员履行职责的能力和水平。
二、以促进全县发展为主线，积极开展协商议政
推动发展环境、产业发展、扶贫攻坚、特色城镇建设“四大跨越”和加快资源大县向经济强县、贫困大县向文明和谐大县的“两个转变”是全县工作的大局，也是政协工作的重中之重。要广泛组织委员通过深入调研和定期通报情况，及时了解我县的发展战略、重大举措以及各阶段的工作重心，围绕中心提出相应的意见和建议，为全县发展战略的形成、完善和实施献良策。一是多层次开展调研协商。围绕“保投入、保增长”政策措施的落实，以“创环境、促进度”为主题，对我县实施的工业骨干项目和基础设施建设项目建设情况进行视察调研，提出建设性意见；围绕“抓三产、扩内需”政策措施的落实，对我县商贸、供销、餐饮、旅游、房地产等第三产业发展和“万村千乡市场工程”建设情况进行调研。加强对我县非公有制经济运营情况调研，就引导和扶持非公有制企业积极应对金融危机冲击，政府如何创优发展环境方面，形成有针对性的意见和建议；围绕加强民主法制建设，对县法院刑事案件审理情况及基层法庭基础设施建设情况进行调研、视察，提出合理化建议。二是多层面组织专题议政。组织农业农村工作专题议政会。围绕十七届三中全会和中央“一号文件”精神的贯彻落实，对我县落实强农惠农政策、发展现代农业、推进新农村建设等扶贫攻坚情况进行调研协商，突出对返乡农民工的培训、引导再就业方面进行专题协商议政，提出针对性建议；组织教育工作专题议政会。围绕我县中小学人事体制改革、完善义务教育保障机制、“两免一补”政策执行情况以及教育基础设施建设改造工程等进行视察调研，开展专题协商，提出针对性建议。三是多领域进行民主监督。要完善民主监督的知情、沟通和反馈机制，探索民主监督与党纪政纪监督、新闻舆论监督和人民群众监督相结合的路子，开展有组织的专题视察、考察和评议活动，进一步加大民主监督力度。要积极配合并参与我县的行风评议活动，支持政协委员受聘担任执法执纪部门和窗口行业的特邀监督员，大力开展监督评议工作。与此同时，要进一步加强政协宣传工作，办好《政协工作简报》内刊，宣传县政协的重大活动和履职情况，展示委员风采，定期刊发委员调研报告，为县委、县政府以及相关部门科学决策和开展工作建言献策。
三、以服务党政决策为重点，关注民生反映民意
人民政协来自人民，服务于人民。政协委员是各界群众的代表，在较高层次上参与国事，必须始终扎根于界别之中，扎根于群众之中。要经常深入群众，了解群众的需求，体察群众的情绪，关心群众的疾苦，通过视察、调研、走访等形式，运用提案、建议案、社情民意信息等手段，把群众的愿望、呼声、意见和建议，搜集起来，反映上去，协助县委、县政府解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，为我县改善民生、促进民和、确保民安作出应有贡献。要围绕改善和保障民生，就新型农村合作医疗、城乡群众最低生活保障、职工基本养老保险和农村养老保险的扩面完善，对我县社会保障和救助体系建设情况进行调研，形成综合性建议。要进一步完善政协提案督办机制，继续坚持归口办理的原则，将委员提案逐件落实到相关职能部门，实行县级领导领办、督办制度，确保委员提案事事有回音，件件有着落。要创新反映社情民意信息工作考核机制，修订信息工作考核办法，实行领导班子成员带头、全员写信息工作制度。主席、副主席全年编写高质量信息不少于4条、其他常委不少于6条，根据工委联系界别（委员）分组情况，各专委会每月编报高质量信息不少于5条，一月一通报、一季一考核，年终总结兑现，力争我县社情民意信息工作再上新台阶。要坚持建利民之言，谋利民之策，务利民之实，继续搞好扶贫助学活动，配合市政协完成扶贫助学对象的申报、调查、审核和助学金颁发工作。千方百计募集扶贫助学资金，资助一批贫困家庭的高考优秀学子完成学业；继续保持“四下乡”活动的连续性，组织相关界别委员把科技、医疗、文化、教学送到偏远乡村，帮助困难群众。
四、以团结凝聚人心为目标，促进和谐临县建设
“团结是构建和谐社会的前提，是集中八方智慧，形成伟大力量的源泉”。要充分发挥人民政协人才荟萃、智力密集、联系广泛的优势，把团结各界、凝聚人心的工作摆在政协工作的突出位置。政协领导班子成员要认真执行县级领导包乡（镇）和“信访接待日”制度，争做维护稳定的表率。要组织委员深入基层、深入群众，多做理顺情绪之事，多尽化解矛盾之责，多谋促进和谐之策，着力维护我县和谐稳定；要全面落实党的宗教政策，充分发挥宗教界委员的作用，加强与民族宗教界人士的联系，引导宗教界人士和信教群众为促进我县经济社会发展多做贡献；要充分发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”的作用，配合省、市政协搞好文史资料的收集和整理，启动《临县民间风俗大全》的编撰工作，发动委员和各界人士，认真选题，精心组稿，清理、挖掘和拯救具有重要价值的文史资料。
今年是人民政协成立60周年暨临县政协成立25周年。要动员广大委员开展政协理论有奖征文、组织纪念大会和举办文艺晚会等系列活动，认真回顾人民政协的履职历程，充分展示人民政协的光辉业绩，促进人民政协事业蓬勃发展。
五、以丰富履职活动为途径，发挥委员主体作用
界别是人民政协的组织基础，委员是政协履行职能的主体，政协的优势、政协的活力、政协的潜能，都蕴藏在委员之中。各工委要按照工委联系界别制度，加强对界别活动的指导和协调，积极探索界别与专委会联合开展活动的有效机制和方式方法，年内至少组织1至2次界别座谈会，听取各界别委员的意见和建议。要与党政部门开展经常性的联系，交流情况，加强了解，结合各自特点和优势，按照结合起来、规范起来和活跃起来的要求，组织广大委员通过学习、调研、视察等形式，广泛开展形式多样的履职活动，努力提高委组活动的实效和水平。要以工作委员会为基础，以委员为主体，组织各种形式的外出参观、考察和学习活动，加强与各县（市、区）政协之间的联系和沟通，拓展委员视野，提高委员素质，借鉴兄弟县（市）的先进经验，促进我县政协工作。要进一步加强对委员的管理，建立健全对委员的考核制度，按照委员“一岗双责”要求，以“献良策、办实事、创成果”为主题，在委员中开展“三个一”活动，即：每个委员全年撰写不少于一条高质量提案或社情民意，为民兴办一件实事，争创一项岗位成果。各工委按照分组联系委员情况，做好小组活动记载，作为年终对小组活动和委员参加情况进行考核的一个重要依据。
六、以提高质量效率为标准，加强政协机关建设
政协机关担负着组织协调、参谋助手、服务保障等任务，是做好政协工作的重要保障。要把政协机关的注意力和着力点放在常委会的重点工作上，放在县委、县政府的中心任务上，放在群众关注的焦点和热点问题上，积极出主意、想办法、当参谋，增强服务的主动性和超前性，努力成为领导决策和工作创新的“智囊团”。要切实强化政协机关的组织协调职能，加强机关内部综合协调，加强对乡（镇）政协联络组的业务指导和协调，加强同其他有关党政部门的协调，盘活“上下左右”枢纽，努力发挥“联络部”作用。要按照制度化、规范化、程序化要求，修订政协全委会、常委会、主席会工作规则，进一步完善政协机关学习制度、民主生活会制度和日常管理制度，使各项工作都做到有章可循，有规可依。认真做好政协例会和调研、视察等重大活动的服务工作，努力做到超前谋划，提前协调，精心安排，细致周到，不断提高机关工作的质量和效率，确保机关工作的协调统一、规范有序、精干高效。
各位委员、同志们：当前，我县改革发展正处于关键时期，需要我们精诚团结，群策群力。让我们在中共临县县委的坚强领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，求真务实，扎实工作，为推进全县经济社会跨越式发展作出新的贡献，以优异的成绩迎接新中国成立60周年和人民政协成立60周年！
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