临县人民政府办公室

关于印发《临县2024年水旱灾害防御工作

实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《临县2024年水旱灾害防御工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。

临县人民政府办公室

2024年5月21日  

（此件公开发布）

临县2024年水旱灾害防御工作实施方案

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是实施“十四五”规划的攻坚之年，做好水旱灾害防御工作意义重大。为深入贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，认真落实2024年省、市水旱灾害防御会议安排部署，扎实做好2024年水旱灾害防御各项工作，特制定本方案。

一、防御总体目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大、二十届二中全会精神和习近平总书记关于治水重要论述精神，全面落实习近平总书记关于防汛抗旱救灾工作的重要指示精神，坚持人民至上、生命至上，树牢底线思维、极限思维，锚定“人员不伤亡、水库不垮坝、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”和确保城乡供水安全的目标，补齐工作短板，提升灾害防范应对能力，从严从细从实抓好各项工作，立足最不利情况，向最好结果努力，牢牢守住水旱灾害防御底线，全力保障人民群众生命财产安全。

二、切实做好汛前准备

（一）提前安排部署

各乡镇、各相关单位汛前要组织召开水旱灾害防御专题会议，对水库、淤地坝度汛安全、中小河流洪水防御、山洪灾害防御等重点环节进行安排部署。

（二）落实责任人

5月底前明确水库、大中型淤地坝、重点河道、山洪灾害防治村各类责任人，并在县级主要媒体进行公示。各乡镇在重要河道堤段、险工险段同步落实责任人和巡查管护人员。

（三）开展隐患排查整改

县水利局组织对水库大坝、溢洪道、放空设施等关键部位开展隐患排查整治，同时对照省市水利部门2023年水库安全运行专项检查和汛限水位监督检查反馈问题清单，认真组织开展“整改回头看”，确保问题整改到位，保障水库安全。

各乡镇人民政府要在汛前对辖区内的所有淤地坝开展全面排查，重点检查淤地坝防汛责任人落实情况，坝面、卧管、溢洪道是否存在问题隐患等，要求所有淤地坝空库度汛，对存在安全隐患的淤地坝要落实应急处置措施，确保安全度汛；要组织开展河道及堤防隐患排查整治，清理河道垃圾和泥石淤积，确保河道行洪畅通，对水毁堤防加快修复进度，主汛前不能完成的要落实应急度汛措施，确保汛期安全；开展山洪灾害防治重点区域隐患排查整治，重点排查整治跨沟道路桥涵阻塞雍水、沟道泥石淤积等风险，并落实专人强降雨期间巡查盯守。对排查出的问题隐患要落实“三清单”管理，确保问题整改到位，保证安全度汛。

（四）修订完善各类预案

逐库修订完善《水库防汛预案》《水库汛期运用计划》《水库调度规程》等各类规程预案，确保水库安全度汛。乡、村两级汛前要完善山洪灾害防御预案，确保科学防御水旱灾害。

（五）组织开展培训演练和宣传教育

县水利局负责对水库责任人、淤地坝、山洪灾害重点防治村的乡级责任人进行培训；各乡镇负责对乡、村两级行政责任人、山洪灾害防御预警员等基层责任人进行培训，并组织山洪灾害防治村开展撤避演练。各乡镇要积极开展形式多样的防灾减灾和水旱灾害防御宣传教育活动，通过宣传栏、微信、无线广播等手段反复宣传水旱灾害防御知识，不断提升群众防灾避险和自救互救能力。

（六）完善山洪灾害群测群防体系

进一步完善山洪灾害防御“十个一”群测群防体系，即每个山洪灾害防治村至少有一个简易雨量监测站、一名明确的预警员、一套简易的报警设备、一个村级山洪灾害应急避险预案、确定一处避灾安置点、制作一套宣传告示栏、每户发放一张明白卡、每年进行一次培训、每年举行一次演练、每个沟道安排1个巡河员。非山洪灾害防治村参照山洪灾害防治村落实。乡、村两级要及时落实相关责任人，加强简易雨量站、预警广播、锣、鼓、号手摇报警器等预警设备的管护力度，发生遗失或使用不当造成损坏的由乡村两级汛前及时补齐，并督促预警员降雨期间及时填写雨量记录本。

三、扎实开展水旱灾害防范应对

（一）强化水旱灾害防御机制

严格落实水旱灾害防御五级联动机制，即县包乡镇，乡镇包村，村内网格化分组分片管理，支部、村委班子成员、片区小组长、党员干部层层包户，确保防御责任“无缝隙”“全覆盖”。

（二）强化会商研判和监测预警

密切监视雨情、水情、险情、灾情，县气象、应急、水利等相关部门及时会商分析研判，及时发布预警信息。各乡镇人民政府按照属地管理原则，根据实际河流洪水水位情况，参考雨量站点临界雨量值对河道河段开展洪水预警；根据预警情况，结合防汛应急预案，按照划定的撤避路线及时组织撤避，确保安全。同时要落实好“叫应”和“反馈”机制。

（三）做好水库安全度汛管理

严格落实水库“三个责任人”和“三个重点环节”。强化汛限水位管理，汛期，严禁水库违规超汛限水位运行，病险水库原则上一律空库度汛。强化水库巡查防守，及时有效处置险情，根据降雨过程预报，按调度方案及时做好预泄，以增强水库调蓄保安能力。

（四）做好淤地坝安全监管

汛期，各乡镇要压实淤地坝相关责任人责任，严格执行“一坝一预案”和“一坝一人”制度。要及时排空淤地坝蓄水，确保空库度汛。降雨期间要加大巡查频次，及时预警，及时处置，确保人员安全。

（五）做好在建工程安全监管

项目建设单位和属地政府要督促在建工程施工单位落实防汛责任人，编制安全度汛方案和超标准洪水应急预案，开展防洪安全教育和防汛应急演练，工程现场备足防汛设备和物资。汛期遇有强降雨过程加密巡查频次，特别是对隧洞进出口、高边陡坡、深基坑、施工人员生活区等重点部位，要坚决落实防汛保安措施，河道、沟道内施工的，要果断采取停工措施，并引导施工作业人员转移撤避，保证人员安全。

（六）全力做好山洪灾害防御

山洪灾害防御在县防指的统一领导下开展工作，严格实行“政府主导、部门合作、群众合力”工作机制。乡镇人民政府是山洪灾害防御的责任主体，按照山洪灾害防御机制，全面做好本辖区内山洪灾害防御工作，各相关单位各司其责，做好防范应对工作。要强化山洪灾害风险预警，修订完善乡、村级山洪灾害防御预案，强化转移避险演练，落实基层临灾预警“叫应”机制，全力防范化解山洪灾害风险。

（七）严格值班值守

严格落实汛期24小时值班和领导带班制度。加强雨情、水情、险情、灾情传递工作，确保应急处置及时高效。值班人员要熟悉防御业务，掌握工作流程，接到汛情、险情等信息及时“上传下达”，及时处置突发事件。

（八）强化信息报送

汛期，各乡镇、各单位要落实专人负责信息报送，特别是出现水库水闸、河道堤防险情、山洪灾害等紧急情况时，要按规定时限及时向县防指和相关部门报送信息，并做好情况跟踪续报，确保第一时间掌握信息、第一时间应对处置，牢牢掌握水旱灾害防御的主动权，决不容许出现瞒报、迟报、不报等情况。

四、严守水旱灾害防御工作纪律

水旱灾害防御工作关乎人民群众生命安全，不允许有丝毫麻痹大意。广大水旱灾害防御者要坚定理想信念，练就过硬本领，勇于担当作为，依法履职尽责，细化工作举措，狠抓落实，以最强决心、最严作风确保水旱灾害防御各项目标任务按时保质保量完成。要牢固树立水旱灾害防御“一盘棋”思想，严格执行上级部门各项调度指令，强化纪律约束，对擅离职守、违抗指令、失职渎职，或因应对不及时、措施不到位、组织不得力造成严重后果的，按照相关规定，严肃追究相关人员责任。

附件：1．临县山洪灾害防治村名录

      2．撤避标识图例