临县人民政府办公室

关于印发《临县省级传统村落集中连片保护利用试点工作实施方案》的通知

各有关乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《临县传统村落集中连片保护利用试点工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

临县人民政府办公室

2024年4月8日

（此件公开发布）

临县省级传统村落集中连片保护利用

试点工作实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于传统村落保护的重要指示精神，根据山西省住房和城乡建设厅《关于做好2024年省级传统村落集中连片保护利用试点县工作的通知》文件精神，认真开展传统村落集中连片保护利用试点工作，结合我县实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实国家、省、市工作要求，立足传承和弘扬优秀传统文化，以保护文化遗产、改善设施功能、优化人居环境为重点，充分发挥历史文化、自然环境、绿色生态等特色资源优势，合理利用、适度开发，积极探索传统村落集中连片保护和利用路径，推动全县传统文化传承，留住“形”、守住“魂”。

二、总体思路

今年，县委、县政府以申报省级传统村落集中连片保护利用试点县为契机，锚定黄河流域文旅资源整合，推动文旅产业高质量发展，确定了“一核统领，双线交织”的传统村落开发利用总体思路，即以碛口古镇周边传统村落集群为统领，沿黄河、沿湫水河两线分布传统村落为重点，通过连点串线成片，构建传统村落保护利用空间格局，建立“集中连片－点状发展”保护利用空间体系，统筹历史文化与山水资源，积极发展休闲农业、康养农业、创意农业、农耕体验、特色餐饮、特色民宿、家庭工坊、研学旅游等特色产业项目，着力激发古村落的生机与活力，助推黄河沿线以及湫水河沿线地区迅速融入黄河发展板块，有效衔接起产业发展、旅游开发、美丽乡村、生态保护和历史传承，打造晋西乡村旅游发展示范样板。同时，通过大力实施农村生活垃圾治理、生活污水治理、厕所革命、村容村貌和农业生产废弃物资源化利用等项目，使全县传统村落面貌得到极大改善。

三、基本原则

（一）整体统筹、活态传承。坚持规划先行、连片保护、科学利用，做到村落结构肌理保护与山水格局保护并重，物质文化遗产保护与非物质文化遗产保护并重，生产生活环境保护与生产生活方式保护并重，力求见人、见物、见生活。

（二）保护优先、协调发展。坚持保护第一，正确处理好保护与发展的关系，合理发挥传统村落经济价值、社会价值和文化价值，努力实现历史文化遗产资源的永续保护与有效利用。

（三）突出特色、有序实施。根据村落地域条件、文化特征、产业结构、资源禀赋、历史遗存等实际情况，采取差异化的保护措施和发展模式，分类有序，统筹推进。

四、工作目标和实施步骤

根据全县传统村落分布现状和特色文化，以打造传统村落集中连片特色品牌和健全完善传统村落乡村配套设施建设为目标，分两年实施开展四项工作。

一是开展保护传承行动。抢救性修复建设方面，建设项目主要保护传统建筑的建筑形式、建筑结构、建筑材料、建造工艺。在抢救加固的同时，加强对传统建筑的活化利用，采用微改造的绣花功夫使传统建筑满足现代使用功能，对传统民居进行现代化改造，在不改变传统民居建筑外立面风貌的情况下，积极推动对传统民居使用功能的改造。人居环境改善方面，推进改厕工作，力争全面消灭旱厕。对村庄入口、古河街、村内拆违后腾出的部分空地和乡村旅游沿线进行集中环境整治和景观提升，力争实现全村三线（强弱电、有线电视、通讯）入地、供排水管线改造、生活垃圾污水无害化处理、水冲厕所、消防设施建设和街巷美化、绿化、亮化全覆盖。传统村落中原有居民，在改善生活条件的基础上，尽量保护其生活原态。

二是开展示范引领行动。全力打造碛口“一镇七村”传统村落集中连片集群的黄河文化示范引领项目和红色文化示范引领项目，开发以传统村落生产生活体验、乡村田园风光、特色民俗文化以及非物质文化遗产展示等为核心吸引力的传统村落旅游增长点。对古村落历史文化实物遗存、非物质文化遗产进行保护，重点打造一批风格各异、特色鲜明的民俗产品。

三是开展品牌建设行动。借助传统村落中的自然资源，因地制宜发展生态旅游，推进生态农业、休闲康养两大产业深度融合。加强生态保护修复，深入挖掘生态资源，充分发挥生态优势，增加生态服务供给，打造多元化的生态旅游产品，完善服务配套设施，积极打造田园风光魅力乡村。以康养为主线，整合各类资源，坚持市场化运作，系统谋划旅游、医疗、农业、养老、体育、现代服务业等配套产业，满足群众多样化、高品质、全生命周期的健康需求。

四是推动村企合作项目。由县政府主导推动村企合作，制定相关政策，加快推进我县传统村落的保护利用工作，以承包、认领等多种形式参与，作为集体保护开发的补充。

五、保障措施

（一）加强组织领导。成立传统村落集中连片保护试点工作领导小组（名单附后）。各成员单位要切实把加强传统村落集中连片保护利用示范作为全面推进乡村振兴、推动历史文化保护传承的重要抓手，主要领导要亲自抓，分管领导要直接抓；要进一步细化制定工作方案，逐村分解任务措施，形成一级抓一级、层层抓落实的良好工作格局。

（二）加强资金保障。充分发挥财政资金撬动社会资本作用，积极争取上级有关专项资金，有效利用国家和省关于传统村落保护发展的相关金融政策，探索建立政府引导、社会参与、群众自筹的传统村落保护发展多元投入机制。

（三）加强技术指导。组建传统村落保护发展专家指导团队，对规划编制、项目建设、业态发展等给予全过程指导。要开展传统建筑工匠培训，加强传承人队伍建设，促进优秀传统建筑技艺传承与创新。深入开展传统村落镇、村干部专题培训，提高镇、村干部传统村落保护利用的意识和能力。

（四）加强宣传引导。持续利用电视、广播、报纸等传统媒体及微博，微信、抖音等新兴媒体，结合我县传统村落文化特色，传递我县历史文化遗产魅力。加强村落内部宣传，提高群众对传统文化资源的认知和了解，增强全民保护传统村落的自觉性。

附件：1．临县传统村落集中连片保护利用试点工作领导小组

      2．2024－2025年度传统村落集中连片重点实施项目一览表

政策解读链接：【图解】临县住房和城乡建设局关于印发《临县省级传统村落集中连片保护利用试点工作实施方案》的通知的解读

政策咨询：临县住房和城乡建设局  0358－4422951