临县人民政府办公室

关于印发《临县红枣芽茶产业发展实施方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直有关单位：

《临县红枣芽茶产业发展实施方案》已经临县十七届人民政府第四次常务会议通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

临县人民政府办公室

2021年8月9日

（此件公开发布）

临县红枣芽茶产业发展实施方案

为推进红枣芽茶产业发展，打造红枣新业态，巩固脱贫成果、推进乡村振兴、实施“五化战略”、建设“五个临县”提供产业支撑，推动“十四五”转型出雏形、开好局、起好步，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣习近平视察山西讲话精神，围绕省委“四为四高两同步”总体思路和要求，根据市委打造“九大基地”、建设“五个吕梁”决策部署，按照县委、县政府实施“五化战略”、建设“五个临县”发展要求，根据《中共吕梁市委　吕梁市人民政府印发＜关于全面推进乡村振兴加快农业现代化的实施方案＞的通知》（吕发〔2021〕1号）、《吕梁市人民政府办公室关于印发＜推进药茶产业发展的若干措施＞的通知》（吕政办发〔2021〕4号）、《吕梁市药茶产业发展领导小组办公室关于印发＜关于推进2021年药茶产业发展的行动计划＞的通知》（吕药茶组发〔2021〕2号）和《中共临县县委　临县人民政府关于印发＜关于巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴的实施方案＞的通知》（临发〔2021〕11号）文件精神，以全面提高红枣芽茶产品质量和增加枣农收入为目标，以红枣转型发展为动力，推动红枣芽茶产业高质量发展。

二、目标任务

以创建“中国红枣芽茶之乡”为目标，将临县打造成全国红枣芽茶的产品研发地、生产聚集地、企业孵化地、原料供应地，重点做好基地建设、质量提升、标准制定、政策支持、品牌创建、龙头培育、科技研发、人才培养、融合发展等工作，着力打造10万亩红枣芽茶原料标准化生产示范基地，打响“临县红枣芽茶”品牌，创建临县红枣特色农产品优势区，让红枣芽茶成为振兴临县乃至吕梁市红枣经济林产业发展的新引擎，成为经济发展的健康新产业、支柱大产业、富民好产业。

三、基本原则

坚持资源为宗旨。利用丰富的红枣资源优势，优化红枣产业布局，结合红枣芽茶功能，锁定消费群体。坚持提质增效为目标，强化顶层设计，依托吕梁市药茶产业联盟，重点打造培育红枣芽茶。

坚持基地为示范。建设红枣芽茶原料标准化生产示范基地，推动红枣芽茶原料标准化生产示范基地与文旅康产业深度融合，充分挖掘红枣芽茶体验、旅游观光、休闲度假等功能，建设集生产、加工、体验、休闲、观光、康养为一体的现代化红枣芽茶产业园。

坚持品牌为引领。加速制定红枣芽茶原料食品安全地方标准，推动建立健全红枣芽茶全产业链标准体系，鼓励引导红枣芽茶生产企业制定红枣芽茶生产技术规程，建立健全质量可追溯体系。在“山西药茶”省级区域公用品牌下，以“三品一标”农产品认

定为基础，打响“临县红枣芽茶”品牌，统一红枣芽茶包装标识。

坚持科技为驱动。加强科技研发，建设科技创新体系，依托“科创中国”吕梁药茶产业技术创新中心和山西茗玥茶叶有限公司药茶专家工作站，加快红枣芽茶配方、工艺、标准及新食品原料研发，强化红枣芽茶优新品、衍生品的研发，延伸产业链条。推进绿色生产模式与现代加工集成技术结合，支撑产业升级。

坚持市场为导向。打造红枣芽茶爆品，充分运用“三农吕梁”“掌上吕梁”等大型主流媒体加大宣传力度，网上依托电商网点，开设红枣芽茶销售专区，做强“互联网＋”。网下通过经纪人、代理商承销，商超直供，在北京、太原、离石等地设立专卖店等形式，拓宽销售渠道。

四、工作重点

（一）基地建设

按照规模化、标准化、现代化建设要求，在八堡、兔坂、雷家碛等红枣主产区乡镇打造10万亩红枣芽茶原料标准化生产示范基地，加强生产基地基础配套设施建设，保证红枣芽茶原料来源安全、优质，促进红枣芽茶基地规模不断扩大。

（二）政策支持

从基地建设、科技研发、标准体系、品牌建设、收购临县红枣叶、厂房建设、购置红枣芽茶生产设备等多方面给予奖励，支持红枣芽产业发展壮大。

创新融资体制机制，为从事红枣芽茶生产加工的企业、经销商等农业适度规模经营主体提供低门槛、低成本、高效、便捷的融资服务；引导各金融机构制定服务红枣芽茶企业的金融产品，提高信贷支持力度，降低融资成本，提高红枣芽茶小微企业金融服务水平；撬动更多的银行授信贷款，扶持山西茗玥茶叶有限公司发展壮大。　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

（三）标准制定

加强与山西中医药大学开展红枣芽茶标准体系建设和活性成分研究，逐步建立全产业链标准体系、质量追溯体系；加快推进红枣叶─山西省食品安全地方标准制定工作，力争2022年6月底发布。

（四）质量提升

开展药茶质量安全宣传活动，组织市场监管部门、业务主管部门、专家和相关技术人员深入红枣芽茶种植基地、生产加工企业，督促指导红枣芽茶加工企业规范生产，增强质量意识，提高产品质量。

（五）品牌创建

加强知识产权保护。指导红枣芽茶生产企业及时进行红枣芽茶产品著作权登记、商标注册和产品包装外观专利申请等知识产权保护工作，对已注册标志、商标、专利及其使用情况进行监管。运营临县红枣芽茶品牌。做好红枣芽茶品牌店在北京、太原、离石等地运营工作，在政府指定接待宾馆酒店及集中办公区设立红枣芽茶销售区并全面使用红枣芽茶，在扶贫超市设立红枣芽茶专架，在集中办公区、食堂和会议室使用红枣芽茶。加强主流媒体宣传。利用中央、省、市、县电视台、“三农吕梁、掌上吕梁”等平台广泛宣传临县红枣芽茶，组织本地主流媒体进行实地采访报道，协调吕梁日报、吕梁广播电视台办好专栏专题、举办系列采访、宣传活动，在高铁站、飞机场等人流量较多的场所全方位投放红枣芽茶广告。参加品鉴展示活动。积极组织红枣芽茶企业参加第二届山西药茶品展示活动、山西药茶•　茶王争霸赛、山西药茶冲泡大赛、药茶质量发展论坛及各类文博会、丰收节、茶博会、主题推荐等各类展览展示活动，进一步扩大临县红枣芽茶知名度和影响力。打造红枣芽茶爆品。培育红枣芽茶爆品，打造安全、健康、好喝、有效、形美的红枣芽茶产品。

（六）龙头培育

扶持山西茗玥茶叶有限公司扩建（新建）年产700吨红枣芽茶生产线，在刘家会、白文建设红枣芽茶扶贫生产车间；围绕我县红枣芽茶资源，进行整体策划和宣传推介，开展系列招商引资活动。

（七）科技研发和人才培养

与科研团队、大专院校合作组建红枣芽茶产品研发中心，开展红枣芽茶新产品研发和生产工艺研究；全面推进红枣芽茶企业与科研院所在基地建设、标准制定、品牌推广、科技研发、人才培养等方面的全方位合作，进一步提升临县红枣芽茶的文化内涵、科技含量和市场价；邀请山西农业大学、山西中医药大学等院校相关专家，组织开展红枣芽茶基地建设技术培训和药茶专项技能人才培养。

（八）融合发展

聚焦“六新”，结合“游山西、读历史”活动，深入挖掘临县红枣芽茶历史内涵和文化价值，将晋商文化、本草文化和茶文化有机融合起来，讲好临县红枣芽茶故事；鼓励相关企业开发枣木工艺特色文化创意产品，如枣木茶台、枣木茶盘等系列产品；在碛口及周边的旅游景区设立红枣芽茶专柜、体验馆等；引导红枣芽茶企业实行“公司＋合作社＋基地＋农户”产业发展模式，进一步深化利益联结机制，助力全县乡村振兴。

五、扶持政策

（一）红枣芽茶原料标准化生产示范基地每年每亩补贴1200元（省、市、县各补贴400元），主要用于刮粗皮涂白、整形修剪、扩穴深施肥料、翻地整条带、病虫害喷防等支出。

（二）鼓励企业、合作社按照国家有机生产标准进行生产，支持企业、合作社进行红枣芽茶产品的“三品一标”认证工作，对年内取得有机产品证的（含转换证）一次性奖励10万元，对年内取得绿色食品证的一次性奖励5万元，对年内取得无公害产品证的一次性奖励3万元，对年内取得地理标志证的一次性奖励5万元。

（三）对制定食品安全地方标准和申报新食品原料的红枣芽茶生产企业，每申报成功一个品种，县财政奖补50万元（含毒理试验和安全性评价等方面的研究）。对牵头制定红枣芽茶生产加工工艺标准和药茶原料生产技术规程的企业，每颁布一个省级地方标准，一次性给予3万元奖励。

（四）鼓励红枣芽茶企业开展追溯系统试点建设，纳入国家追溯平台管理认证的农产品，一次性奖补不超过项目总投资（不含房屋、土地、车辆等固定资产购置）的40％，每家企业最高奖励不超过30万元。

（五）鼓励各类营销主体（加工企业、公司）收购临县红枣叶。凡在当年度内收购临县枣叶数量5万斤以上10万斤以内且价格不低于3元的企业、公司给予每斤1元的补贴；10万斤以上且价格不低于3元的企业、公司给予每斤1.2元的补贴，最高补贴不超过200万元。

（六）新建（扩建）年生产能力300吨以上的红枣芽茶企业，对其厂房建设给予700元／平方米的补助；对年内购置红枣芽茶生产机器设备投入1000万元以上且正常生产的企业，按机器设备购置款的30％予以奖补，奖补最高不超过300万元。

（七）红枣芽茶企业、合作社吸纳当地劳动力就业一年以上，每就业1人，给予200元奖励。

（八）对红枣芽茶产品研发及精深加工后投放市场实现销售额达到100万元以上的企业、合作社，给予10万元／年的奖励。

（九）红枣芽茶加工企业、合作社年内获得省部级名优产品的，一次性给予10万元奖励；年内参加省级以上有关药茶产品竞赛获得金奖或一等奖的，一次性给予10万元奖励。

（十）红枣芽茶加工企业、合作社年内获得全国性博览会品牌或奖项的，一次性给予10万元奖励。

（十一）红枣芽茶加工企业、合作社年内获得国际奖项的，一次性给予30万元奖励。

（十二）市级以上（含市级）红枣芽茶农业产业化龙头企业首次获得中国质量奖、提名奖和山西省质量奖、提名奖，一次性分别给予30万元、20万元、10万元、5万元奖励。

（十三）支持红枣芽茶精深加工前沿技术研究开发和科技成果转化，每个科技研发项目一次性给予20万元奖励。

（十四）对红枣芽茶加工企业、合作社三年内申报国家发明专利成功的，一次性给予20万元奖励。

（十五）对红枣芽茶加工企业年内建立省级技术创新中心的，一次性给予50万元奖励。

（十六）对红枣芽茶加工企业、合作社年内被省级单位授予专家工作站的，一次性给予30万元奖励。

（十七）对红枣芽茶加工企业、合作社与科研院校达成联合研发与技术服务的，一次性给予30万元奖励。

（十八）鼓励在临县注册的企业、合作社面向国内二三线城市或机场、火车站等场所拓展临县红枣芽茶专营店，专营店面积在10平方米以上20平方米以下且年销售额达100万元的，每个专营店一次性奖励5万元；面积在20平方米以上且销售额达200万元的，每个专营店一次性奖励10万元。

（十九）鼓励红枣芽茶加工企业、合作社在中央电视台、高铁、机场、高速等场所，做临县红枣芽茶推销广告，每年按广告费的20％给予奖励，奖励最高不超30万元。

（二十）鼓励红枣芽茶加工企业、合作社参加全国性的展销会、农博会等，积极参与各类现场会、观摩会等，县内参展一次奖励1000元，市内县外参展一次奖励2000元，省内市外参展一次奖励3000元，省外参展一次奖励5000元。

六、保障措施

（一）加强组织领导。县农业农村局、财政局、红枣产业服务中心等相关单位要加大支持力度，坚持“一盘棋”思想，协同配合，做好产业谋划、基地建设、标准制定、品牌创建等一系列工作，蹚出一条红枣产业发展的新路子。

（二）提供金融支持。在争取省市金融担保、药茶产业发展基金政策等方面加大工作力度，支持药茶产业发展。

（三）开展技术培训。县红枣产业局负责组织红枣芽茶生产

一线工人每年进行不少于2次的实用技术培训，邀请山西农业大学、山西中医药大学等专家现场进行技术讲解和实践指导，培养一批红枣芽茶基地建设和红枣芽茶加工的实用技术人才队伍。

政策解读链接：【图解】关于印发《临县红枣芽茶产业发展实施方案》的通知的解读

文字解读链接：【文字解读】临县红枣产业服务中心关于印发《临县红枣芽茶产业发展实施方案》的解读

政策咨询：临县红枣产业服务中心办公室     4427339