临县人民政府办公室

关于印发临县全面推进知识产权强县建设行动方案的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《临县全面推进知识产权强县建设行动方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临县人民政府办公室

2021年4月28日

（此件公开发布）

临县全面推进知识产权强县建设行动方案

为全面推动我县知识产权保护发展和运用促进工作，实施创新驱动发展战略，充分发挥知识产权事业在全县经济发展动能转换、实现经济高质量转型发展中的作用，根据《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推进知识产权强省建设行动方案的通知》（晋政办发（2019）　81号）和《吕梁市人民政府办公室关于印发吕梁市全面推进知识产权强市建设行动方案的通知》（吕政办发（2020）86号）精神，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落

实我县知识产权强县战略，加快建立和完善我县知识产权培育、保护、运用机制，促进新技术、新产业、新生态蓬勃发展，保障和激励大众创业、万众创新，不断提升知识产权对经济社会发展的贡献度，为我县实现高质量转型发展提供有力支撑。

二、发展目标

到2025年，全县有效发明专利拥有量、企业专利申请量、有效注册商标量在“十三五”末的基础上实现明显增长，中国驰名商标认定、地理标志注册取得实质性进展，知识产权主要数据指标进入全市前列，知识产权综合实力显著增强，对经济社会发展的促进作用明显提高。

三、重点工作

（一）提高知识产权培育能力，激发创新活力。

1．发挥科研项目经费等公共财政资源的导向作用。财政研发经费可以用于项目研究过程中需要支付的专利申请及其他知识产权事务费用；以应用技术为目标的科研项目的申请立项和实施，要鼓励发明专利创造和专利保护，要引导高价值发明专利的创造和应用；鼓励和引导企事业单位依法建立健全职务发明管理制度，积极实行以增加知识价值为导向的分配政策，落实知识产权入股、分红等形式的激励政策措施，优化知识产权考核评价体系。（县财政局、县教育科技局、县市场监管局按职责分工负责）

2．加大知识产权优势企业培育。围绕我县经济转型升级的战略重点，在新材料、大数据、清洁能源、临县红枣、功能食品等重点产业领域，加快建立一批创新载体和平台，培育一批核心竞争力强、能够引领产业发展的专利密集型企业；引导知识产权优势企业、高新技术企业制定符合自身特点的知识产权战略，实施《企业知识产权管理规范》，进一步提高企业知识产权运用和管理能力；鼓励版权企业注重版权创新，强化创造与运用，开展多渠道、多形式版权运营，提升版权产品综合价值；强化“山西省专利推广实施资助专项”和《临县专利申请扶持和奖励办法（试行）》的pp实施引导，结合我县重点产业和知识产权密集型产业，每年择优支持一批高价值专利产业化项目，并逐步加大支持力度。（县委宣传部、县工信局、县教育科技局、县文旅局、县市场监管局按职责分工负责）

3．实施商标品牌战略。引导企业制订商标品牌发展规划，引导小微企业注册商标，助力小微企业发展壮大，转型升级，提高商标管理水平，形成良好的企业商标文化；引导农业种养殖大户、家庭农场和农村经济合作社申请注册农产品商标、集体商标，推进“商标富农”战略，提升农产品商标知名度，做大做强我县红枣产业、杂粮产业；鼓励当地政府、行业协会、企业共同发力，挖掘、梳理我县特色资源产品，及时整合资源，积极申请注册地理标志；结合吕梁市国家全域旅游示范区创建，推动重点景区和乡村旅游实施品牌战略，创新旅游业态，丰富产品体系，实现景区提质升级；对新被核准注册的地理标志，县财政给予注册人每件5万元奖励。对新被核准的旅游景区（包括AAA级乡村旅游示范村）集体商标，县财政给予注册人每件3万元奖励。（县市场监管局、县财政局、县农业农村局、县文旅局、县中小企业局按职责分工负责）

4．激发专利创造活力。贯彻落实省关于专利奖补资助项目和省级专利推广实施资助专项资金补助项目以及县专利资助奖励政策，强化有利于专利质量提升的政策导向，提升每万人口发明专利拥有量；鼓励各类创新主体开展发明专利创造活动，积极开展针对企业、学校、科研单位的发明专利创造激励考核；引导企业加大对战略性新兴产业、重点技术领域研发投入。鼓励学校、科研单位与企业协同创新、集成攻关，突破产业发展的技术瓶颈，实施企业专利提质增效工程；实施专利奖项配套奖励，县财政在市政府奖励的基础上，对获得中国专利奖的专利权人再奖励10万元，对获得山西省专利奖的专利权人再奖励5万元。（县市场监管局、县财政局、县中小企业局按职责分工负责）

5．推动知识产权质量提升。引导企业、学校、科研单位通过自主研发或技术引进，获取核心关键技术发明专利；扶持企业培育一批市场覆盖面广、影响力大、经济效益好的高价值专利与高知名度商标，促进具有自主知识产权的创新技术和标准的融合，构筑产业知识产权质量优势；充分发挥版权在相关产业领域发展中的基础性、战略性、资源型作用，加强版权密集型单位版权工作机制建设，构建版权管理、交易交流、维权保护、衍生开发、宣传教育“五位一体”的工作体系；做好工业企业技术创新全覆盖检查督促工作。（县委宣传部、县市场监管局、县文旅局、县工信局按职责分工负责）

（二）加大知识产权保护能力，优化创新环境。

6．加大知识产权执法力度。建立和完善全县知识产权大保护机制，健全县、乡两级知识产权行政执法体系，充实基层执法力量，加强执法能力和执法条件建设；强化电商等重点领域知识产权保护机制，在知识产权密集型产业等重点领域，组织开展打击专利侵权假冒专项行动，强化对商标侵权假冒行为的打击力度；加强地理标志保护，打击侵犯地理标志商标专用权和违法使用地理标志产品专用标志行为；完善跨区域、跨部门知识产权协作执法、联合执法机制，加强知识产权行政执法和刑事司法衔接；县级知识产权行政执法范围内知识产权行政执法案件年结案率达95％以上，举报投诉答复办理率达100％，侵权、假冒知识产权违法行为得到有效遏制。（县委宣传部、县市场监管局、县公安局、县文旅局按职责分工负责）

7．加强知识产权司法保护。发挥司法主导作用，健全司法与行政执法、仲裁、调解等有机衔接的知识产权多元化纠纷解决机制；健全知识产权审判体系和工作机制，深入推进知识产权民事、行政和刑事审判“三合一”工作；加大对知识产权犯罪案件的侦办力度，依法惩处侵犯知识产权犯罪行为。（县人民法院、县检察院、县公安局、县司法局等部门按职责分工负责）

8．加强知识产权社会监督体系建设。积极开展知识产权系统社会信用体系建设，依法将行政处罚案件相关信息以及不配合调查取证行为、不执行行政决定行为等纳入诚信体系；推动建立知识产权失信主体联合惩戒机制，制定知识产权失信主体联合惩戒备忘录；鼓励维权援助机构和社会第三方开展专业化知识产权调处、仲裁和法律援助服务，及时降低成本化解知识产权纠纷。（县市场监管局负责）

9．加强知识产权社会共治宣传。利用世界知识产权日、中国国际商标品牌节、世界图书和版权日等，开展多种形式的知识产权宣传活动；深入企业、学校、科研单位、社区等开展多层次的知识产权宣传培训；实施国家级、省级知识产权教育试点、示范学校培育工作，推进中小学知识产权教育，培养青少年的创新意识和知识产权意识；推进知识产权区域试点示范工作，支持有条件的单位开展国家级、省级知识产权区域试点示范创建工作。（县委宣传部、县市场监管局、县文旅局、县教育科技局按职责分工负责）

（三）强化知识产权运用促进，推进成果转化。

10．完善知识产权公共服务体系。借助省级知识产权综合管理服务平台，提升知识产权公共服务能力和服务水平，鼓励有条件的学校、科研机构设立专利信息服务网点；大力发展知识产权服务业，鼓励境内外高水平知识产权服务机构、专利代理人依法在我县设立知识产权代理机构或分支机构，大力培养知识产权代理人才。（县委宣传部、县市场监管局、县农业农村局按职责分工负责）

11．推动知识产权成果转化。鼓励企业在关键技术、核心领域、新兴产业方面进行专利布局，支持企业加强知识产权运营，大力扶持和培育一批掌握自主知识产权和具有自主品牌的企业科技研发机构，创造、吸纳、承接和转化科技成果；支持企业与学校、科研单位共同申报重大专项，鼓励科研院所以技术入股或技术许可的形式与企业合作，提升成果转化成效；落实《吕梁市人民政府办公室关于支持中小企业科技创新的实施意见》，对科技成果转化在我县的企业、学校、科研单位以及促成转化的中介机构，根据吕发〔2018〕32号文件精神给予资金支持；鼓励和引导社会资本利用闲置资源建设双创基地，对入驻双创基地的企业，给予一定的场地租金补贴。（县工信局、县财政局、县市场监管局、县教育科技局、县发改局、县中小企业服务中心按职责分工负责）

12．推进知识产权质押融资。发挥金融与财政的联动效应，引导金融机构发挥专业优势和渠道优势，建立系统化、流程化、专业化的知识产权金融服务机制；建立完善知识产权质押风险补偿基金等风险分担机制，推进知识产权质押融资服务，加大对首贷客户、初创企业的知识产权质押融资支持力度；加快培育和规范专利保险市场，优化险种运营模式，支持保险机构深入开展专利保险业务，完善专利保险服务体系。（吕梁银保监分局临县监管组、县市场监管局按职责分工负责）

13．推广专利产业化运用。依托国家专利交易平台和山西省技术产权交易平台，鼓励专利权人以专利许可方式向企业转让专利技术，鼓励本地企业加大对高含金量专利的引进、吸收和转化；完善企业专利交易扶持政策，企业购买获得省级以上发明专利奖的发明专利，属非关联交易并在本省实施转化的，按发明专利技术交易额的50％给予补助，补助额度一般不超过20万元；鼓励学校、科研单位通过无偿许可专利的方式，支持单位员工和大学生创新创业。（县市场监管局、县财政局按职责分工负责）

四、保障措施

（一）加强组织领导。为加强对此项工作的统一协调和指导，成立临县知识产权战略实施工作领导小组，负责统筹全县知识产权战略实施及知识产权强县建设工作，每年至少组织一次知识产权工作会议，及时协调工作推进过程中遇到的重点难点问题，监督指导相关单位抓好工作落实。各成员单位要按照职责分工，从全局高度主动研究我县知识产权战略实施及知识产权强县建设工作中的有关问题，及时处理需要跨部门协同解决的问题，并按照县委、县政府关于知识产权工作的有关要求密切配合，形成合力，充分发挥领导小组在推进知识产权战略实施工作中的作用。领导小组组成人员如下：

组　长：张勇飞　　　　县政府副县长

副组长：张晓明　　　　县委宣传部常务副部长

        苗焰银　　　　县市场监督管理局局长

成　员：李文峰　　　　县人民法院常务副院长

        李永忠        县人民检察院副检察长

        王红旺　　　　县公安局副局长

        张桂平　　　　县司法局局长

        冯清照　　　　县发展和改革局局长

        陈国民　　　　县教育科技局局长

        闫福平　　　　县工信局（商务局）局长

        李谈平　　　　县财政局党组书记

        张振玉　　　　县人力资源和社会保障局局长

        高翠文　　　　县农业农村局党组书记

        刘卫平　　　　县文化和旅游局局长

        薛增平　　　　县行政审批服务局党组书记

        刘连香　　　　县市场监督管理局党组成员

        张宏斌　　　　县中小企业服务中心主任

        李保平　　　　吕梁银保监分局临县监管组组长

领导组下设办公室，办公室设在市场监督管理局，苗焰银兼任办公室主任。

（二）加大资金保障。要完善知识产权资助政策，建立稳定的知识产权投入增长机制，统筹使用与知识产权相关的财政资金，加大对小微企业知识产权申请、维持、实施转化费用和知识产权中介服务机构的扶持力度，优先对知识产权优势企业、试点示范企业给予补贴扶持，促进各类科技研发、成果转化及产业化项目资金向拥有或能够形成自主知识产权的项目倾斜。

（三）加强人才队伍建设。有计划地引进一批高端知识产权人才；以党政领导干部、企事业单位人员、知识产权服务业人员为重点，广泛深入地开展知识产权培训工作，扩大知识产权人才规模、提升人才综合能力，促进知识产权人才工作协调发展，培养造就一批懂经营、善管理、熟悉知识产权业务的企业创新人才。

（四）强化督导落实。各部门要统一思想，落实责任，创新工作方法，确保各项任务落实到位。各成员单位要加强信息报送，定期向县知识产权战略实施工作领导小组报送阶段工作总结和相关工作信息。县知识产权战略实施工作领导小组将不定期组织对各成员单位知识产权工作部署落实和重点事项进展情况督促检查，对措施不力、进展缓慢的进行通报。

政策解读链接：【图解】临县市场监督管理局关于《临县全面推进知识产权强县建设行动方案》的解读

政策咨询：临县市场监督管理局  办公室    4421326