临县人民政府办公室

关于印发《临县秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作方案》的通知

各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《临县秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

临县人民政府办公室

2024年3月14日

（此件公开发布）

临县秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作方案

为改善县域大气环境质量，严格落实《山西省落实大气污染防治行动计划实施方案》《山西省环境保护条例》，以及省人大常委会《关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》等精神，进一步推进秸秆综合利用和禁烧工作，杜绝秸秆违法违规露天焚烧造成的资源浪费和环境污染，有效治理保护农业生态环境，特制定本工作方案。

一、指导思想

牢固树立“绿水青山就是金山银山”环保理念，科学合理利用农作物秸秆资源，抓好秸秆禁烧工作是改善大气环境质量、促进农业可持续发展的重要手段。坚持质量兴农、绿色兴农，持续保护农业生态环境，改土培肥，提高耕地质量，确保各项措施落到实处，实现变废为宝、化害为利，提高全县农作物秸秆综合利用水平和效益。

二、落实责任

为有效推动我县秸秆综合利用和禁止露天焚烧事项，县政府决定成立临县秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作领导小组（成员名单附后）。各乡镇人民政府是秸秆禁烧工作的责任主体，要对本辖区秸秆禁烧工作负总责，按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”的原则，建立和完善秸秆禁烧工作目标管理责任制，制定工作方案，抽调精兵强将，组成工作组，把各项任务落实到具体区域和人员，做到人员、责任、措施、奖惩“四到位”，确保禁烧工作全覆盖无空白，责任落实无盲点，杜绝辖区内秸秆焚烧现象。

三、狠抓综合利用

县农业农村、发改、工信等部门要强化秸秆综合利用工作，加强秸秆综合利用技术的应用推广，加大对农作物秸秆还田、收集一体化的农机补贴力度，提高还田和收集率；县财政局要统筹安排资金，支持秸秆禁烧和综合利用工作。各乡镇要大力推广秸秆综合利用技术。因地制宜地实行秸秆覆盖还田、粉碎还田及秸秆堆沤快速腐熟技术，充分发挥秸秆还田对土壤的培肥作用；开展秸秆饲料化利用，推广秸秆青贮、氨化、微贮饲料等应用技术；开展秸秆能源化利用，推广固化成型、秸秆气化等技术；推广利用秸秆制浆造纸、发展食用菌等综合利用技术，努力扩大秸秆综合利用规模，积极探索形成适合当地秸秆资源化利用的技术模式，进一步提高秸秆综合利用率。

四、严格目标考核

县政府将秸秆综合利用作为推进节能减排、发展循环经济、治理大气污染、促进生态文明建设的重要内容，纳入政府工作重点，实行目标责任制考核和问责。一是确定目标任务。将秸秆综合利用年度目标逐级分解，确保秸秆综合利用率不低于90％。二是开展秸秆综合利用目标年度考核。按照目标要求层层抓落实，一级考核一级。三是建立健全协调机制。市生态环境局临县分局会同有关乡镇，负责秸秆禁烧的督导检查；县农业农村局会同有关部门和乡镇，共同做好秸秆综合利用工作。

五、强化督导检查

秸秆禁烧与综合利用工作纳入乡镇环保、农业目标责任制，严格检查、考核。各乡镇要做好辖区秸秆禁烧与综合利用工作，健全工作制度，开展常态化工作，在主要季节和重点区域采取白天巡回检查、夜间设点督察等方式，严厉查处焚烧秸秆行为。切实加强秋收作业质量监管，严格控制农作物留茬高度，以乡镇所在地、高速公路、国道、省道、乡村公路周围及景区、林场等环境敏感区域为检查重点，加大检查力度，坚决遏制焚烧秸秆现象。

六、加大处罚力度

市生态环境局临县分局要切实履行执法监督职责，加大禁烧工作督查督办力度，强化对重点季节、重点区域的巡查力度和责任追究，对违反规定在秸秆禁烧区内焚烧秸秆的，要责令其立即停烧，出现较大面积焚烧现象的单位和个人由监管部门给予相应处罚；对造成重大大气污染事故，导致公私财产重大损失或者人身伤亡严重后果的，给予责任人员相应处理。

七、加大宣传力度

充分利用临县融媒体、今日临县等县域传媒，开辟系列性的专题专栏，持续宣传农作物秸秆禁烧形势的政策、露天焚烧的危害性及加强禁烧工作的重要性，开展秸秆综合利用对经济、社会发展和生态文明建设重要性的科普教育，引导教育农民群众转变观念，不断提高广大干部群众禁烧秸秆的法律意识和责任意识，使秸秆禁烧和综合利用工作真正转化为群众的自觉行动，并在坚持中不断完善。

附件：临县秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作组成员名单

附件

秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作组成员名单

组　长：石凤鸣　　　县人民政府副县长

副组长：郭泽鹏　　　县人民政府副县长、公安局局长

        郭  原　　　市生态环境局临县分局局长

        高翠文　　　县农业农村局局长

        李谈平　　　县财政局局长

        冯清照　　　县发改局局长

        闫福平　　　县工信局局长

        郝有旺　　　县现代农业发展服务中心主任

成　员：李继珍　　　市生态环境局临县分局副局长

        王红旺　　　县公安局副局长

        刘振芳　　　县农业农村局副局长

        刘杰飞　　　白文镇镇长　　

        李振强　　　城庄镇镇长　　　

        李小明　　　木瓜坪乡乡长　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

        刘建平　　　临泉镇镇长　　　　

        刘生斌      安业乡乡长　　　　

        刘焘焘　　　玉坪乡乡长　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

        刘雪峰　　　大禹乡乡长　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

        高　宁　　　三交镇镇长　　　　　　

        刘志坚　　　湍水头镇镇长　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

        高  杰　　　车赶乡乡长　　　　　

        白鹏飞　　　林家坪镇镇长　　

        刘　涛　　　碛口镇镇长　　　　

        张建鑫　　　招贤镇镇长　　　

        苗建荣　　　刘家会镇镇长　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

        闫文瑞　　　安家庄乡乡长

        孙晋文　　　丛罗峪镇镇长　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

        郝冬连　　　曲峪镇镇长　　　

        王源远      石白头乡乡长　　

        秦小花      青凉寺乡乡长　　

        张　楷　　　雷家碛乡乡长　　

        刘军伟　　　兔坂镇镇长　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

        张龙龙　　　克虎镇镇长　　　

        李旭东　    八堡乡乡长　　　

政策解读链接：【图解】临县农业农村局关于印发《临县秸秆综合利用和禁止露天焚烧工作方案》的通知的解读

政策咨询：临县农业农村局环能股  0358-4422865