临县人民政府办公室

关于印发《临县优质民办学校按规定转为

公办学校工作实施方案》的通知

各涉及乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

《临县优质民办学校按规定转为公办学校工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

临县人民政府办公室

2022年7月5日

（此件公开发布）

临县优质民办学校按规定转为公办学校工作

实施方案

为深入贯彻党中央和省、市决策部署，进一步规范民办义务教育发展，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于规范民办义务教育发展的意见》（厅字〔2021〕15号）、《山西省规范民办义务教育工作实施方案》（厅字〔2021〕68号）、《临县规范民办义务教育工作实施方案》（临政办发〔2022〕11号）文件精神及相关法律法规，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，坚持党对义务教育工作的全面领导，坚持社会主义办学方向，坚持立德树人，坚持依法治教，从党和国家事业发展全局出发，落实政府责任，实施分类指导，强化民办义务教育规范管理，营造良好教育生态，努力办好人民满意教育。

二、实施原则

民办学校转为公办学校关系到师生及家长的切身利益，关系到临县教育的稳定发展。为了确保民转公工作顺利进行，在实施过程中要按照积极稳妥、有序推进、确保稳定、提质增效的原则进行。

三、现状及工作目标

我县有民办义务教育阶段学校8所，在校生5487人，占义务教育学校在校生总数的16.48％。

按照“义务教育是国家事权、依法由国家举办”的总要求，围绕“严格控制增量，逐步消化存量，全面规范办学”的总目标，

全面规范我县民办义务教育发展，重点规范占比、规范时限、规范规模、规范校产、规范财务、规范行为，推进义务教育结构优化和布局调整。按照“依法关停一批、缩轨一批、改公一批、转设一批”的思路，一校一案，分类推进。2022年拟就部分优质民办学校转为公办学校，完成市委市政府下达的任务，压减2833个民办义务教育学位，将民办义务教育在校生规模县域内占比控制在7.97％以内。

四、工作步骤

1．成立工作专班。成立以政府副县长雒丽霞同志为组长、有关部门为成员的工作专班，全面负责学校民转公工作的推进和实施。

2．起草方案。根据中央、省、市、县有关文件精神和相关法律法规等起草实施方案。

3．公开申报。根据《山西省规范民办义务教育工作实施方案》（厅字〔2021〕68号）“有自有办学场地且资产独立的优质纯民办义务教育学校，在当地义务教育发展布局有需要、义务教育学位紧缺、当地政府财力允许的情况下，报同级党委、政府批准后，可以按照相关规定转为公办学校”，符合条件的民办学校按照公开自愿的原则，写出民转公书面申请并填写信息登记表进行申报。

4．论证评估。组织相关专家对申报学校的办学条件、办学声誉、办学效益、发展前景、基础设施、教学设施设备等进行调研论证，形成可行性专家论证评估报告。

5．决策研究。评估论证工作结束后，根据专业评估结果和专家论证意见，报县政府进行决策研究。

6．初步商谈。根据县政府决策和专业评估论证意见，工作专班和拟转公学校举办人进行初步沟通商谈，就校产处置、师生安置、财政补贴等民转公事项达成初步意向。

7．起草协议。和达成初步意向的民办学校起草民转公协议，明确双方权责和相关移交细节。

8．签约。组织举行签约仪式，和确定民转公学校签订民转公协议。

9．配备领导班子和教职工。教科局为民转公学校配备领导班子，选调教师，确保学校顺利接管、平稳运行、教学秩序正常。

10．正式移交。签约仪式后进行移接交，教科局按照有关程序进行接管，做好学校资产注册登记、师生安置等工作，确保学校民转公无缝衔接、平稳过渡，确保教育教学工作正常开展。

11．法人变更。学校民转公后及时进行法人变更登记。

12．学校挂牌。为民转公学校举行挂牌仪式。

五、重点事项

1．校产处置

学校校舍和设施设备等处置方式：政府使用，给予学校举办人一定的财政补贴。

2．师生安置

为了确保学校民转公积极稳妥、有序衔接，要做好师生的安置工作。原学校教师可择优留用，按临时聘用对待，直至所带班级毕业后再行研究聘用事宜。在全县余编公办学校择优选调优秀教师充实教师队伍，确保学校师资力量雄厚、队伍结构合理。原学校学生从秋季学期起落实公办学校学生相关政策，所有寄宿生享受农村寄宿生政策性生活补贴。

3．财务审计

移交前对学校财务进行严格审计，审计结果报教科局备案，涉及债权债务由原民办学校在移交前先行处置。民转公后，学校财务按公办学校财务制度管理。

4．校舍安全鉴定

移交前要对校舍建筑结构和消防设施进行安全鉴定，若存在安全隐患，原学校要做好维修整改工作，确保校舍和消防符合学校安全等级标准。

5．校舍设施设备的维修维护

学校民转公后，除地震、山洪等不可抗拒因素外出现的建筑结构变化等校舍安全问题，由原学校创办人负责加固维修，其他日常维修维护和设施设备的运营维修由接管后的学校负责。

6．纠纷处置

学校民转公后因建筑、道路、水路、噪音、人事等造成的纠纷，由原民办学校创办人负责解决。

7．付款方式

每学期付款一次。

8．签约年限

首次签约年限定为12年，期满后可根据实际情况再行研究是否续签或回购事宜。　

六、工作要求

1．加强组织领导

为确保学校民转公工作顺利推进，成立以雒丽霞副县长为组长的工作专班，成员单位有编办、政府办、教科局、财政局、行政审批局、人力资源和社会保障局、住房和城乡建设局、司法局、民转公学校属地政府。工作专班下设办公室，办公室设在县教育科技局。

2．健全协同机制

各相关职能部门在县委、县政府统一领导下，按照分工要求认真履行部门职责，加强工作协调，推动落实重点任务。

编办：负责学校民转公后法人变更工作；学校教师编制的设置。

政府办：负责综合协调各职能部门工作。

教科局：负责起草实施方案和民转公协议；配备领导班子和教职工；接收办学资产并注册管理移交后的学校；举行挂牌仪式；做好在校师生的安全稳定工作和对家长的宣传教育引导工作；核查、汇总有关情况及时向领导小组进行汇报；确保学校民转公后的办学质量、办学水平。

财政局：负责将民转公补贴资金纳入财政预算，按照合同要求按时落实。

行政审批局：负责注销原民办学校；学校民转公后新学校的审批工作。

人力资源和社会保障局：负责配合办理教师调动手续。

住房和城乡建设局：负责学校校舍安全鉴定。

司法局：负责民转公工作全过程的合法合规情况审查。

民转公学校属地政府：负责维护学校周边环境；负责当地村民信访维稳工作。

3．做好风险防控

各相关部门要研究制定工作预案，加强风险研判和预警处置，落实重大事项请示报告制度，确保各项措施平稳有序落地。要加强宣传引导，传播正面声音，稳定社会预期，加大舆情监测和负面舆情处置力度，及时妥善处置突发事件。对工作不力、敷衍塞责，造成工作被动和不良影响的，将启动问责机制，追究相关人员的责任。