各村（社区）：

《曲峪镇突发地质灾害应急预案》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

临县曲峪镇人民政府

2025年3月3日

曲峪镇突发地质灾害应急预案

为了提高对突发性地质灾害的应急处理能力，以维护人民生命安全为最高价值准则，最大限度的减轻地质灾害造成的损失，将地质灾害防治工作作为生命任务，立足于防大灾、应大急、救大险。根据有关规定和要求，结合我镇实际，制定本预案。

一、应急指挥

应急组织机构由指挥决策机构、综合协调机构和有关具体工作机构组成。指挥决策机构为镇地质灾害抢险救灾指挥部，综合协调机构为指挥部下设的办公室。

（一）指挥决策机构及其职责

镇政府成立的地质灾害抢险救灾指挥部，为地质灾害抢险救灾指挥决策机构。指挥部由镇长任组长，分管领导任常务副组长，其余各副职为副组长，各包村干部、各村（社区）支书主任、镇直各单位负责人任成员。

工作职责：负责领导和指挥全镇地质灾害抢险救灾工作；研究部署各项抢险救灾、应急准备和实施工作措施；督促检查抢险救灾工作落实情况；研究决定处置抢险救灾工作有关重大问题。

（二）综合协调机构及其职责

地质灾害抢险救灾指挥部下设办公室，地点设在镇规划建设办公室，分管领导任办公室主任。

工作职责：贯彻执行指挥部的命令和决策，处理地质灾害应急救援日常事务；协调、指导、监督地质灾害应急救援工作；及时收集、汇总灾情并上报；开展地质灾害应急调查、评估及应急技术处理。

（三）具体工作机构及其职责

地质灾害抢险救灾指挥部下设6个工作组作为具体工作机构。

1．紧急抢险组：派出所及武装部牵头，镇直有关单位及村委会参加，组织民兵负责抢救被压埋人员、抢修工程、消除隐患；及时组织受到灾害威胁人员、财产转移到安全地带；情况紧急时，强行组织避灾疏散。

2．医疗救护与卫生防疫组：镇卫生院牵头，负责组织急救队伍，抢救伤员和所需药品及医疗器械的供应；采取措施防止和控制传染病的暴发流行。

3．救灾安置组：镇民政部门牵头，负责组织指导灾民转移安置工作，接受捐赠，帮助解决灾民无力解决的衣、食、住等方面困难，安排灾后救济。

4．治安保卫组：镇派出所牵头，负责维护灾区社会治安和道路交通秩序，以及救灾物资、灾区人员、财产和重要部门、单位的安全，保证抢险救灾工作顺利进行。

5．应急资金保障组：镇财务部门牵头，负责落实政府安排的抢险资金、监督指导救灾资金的安排、使用和管理工作。

6．设施修复和生产自救组：镇农机站、农技站负责指导灾区组织力量抢修受损的通信、供电、交通、水利等设施，指导灾区修复损毁的农田、林地及灾民住房重建，恢复灾区群众生产、生活和教学秩序等。

二、地质灾害分级

地质灾害分为小型、中型、大型和特大型。具体标准如下：

（一）小型

因灾死亡和失踪3人以下或者直接经济损失100万元以下的；

（二）中型

因灾死亡和失踪3人（含3人）以上10人以下或者直接经济损失100万元以上500万元以下的；

（三）大型

因灾死亡失踪10人（含10人）以上30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；

（四）特大型

因灾死亡和失踪30人（含30人）以上或者直接经济损失1000万元以上的。

三、灾害调查与灾情报告

各村（社区）灾情报告应根据已获得信息，说明地质灾害发生的地点、时间、伤亡人数、灾害类型，并尽可能说明灾害体的规模、可能的诱发因素、地质成因和发展趋势等，同时提出所采取的对策和措施。

地质灾害应急调查结束后，各村（社区）应及时提交地质灾害调查报告。报告内容应包括：发生位置（村具体位置），发生时间、伤亡人数，已造成直接经济损失和可能的间接经济损失，地质灾害类型，地质灾害规模，地质灾害发生原因（包括地质条件和诱发因素，人为因素和自然因素），发展趋势、已经采取的防范对策和措施，提出下一步的防治工作建议。

四、发生地质灾害时的监测、预警及通信保障

（一）监测方法和要求

1．滑坡、地面塌陷、地裂缝

采用地面变形简易观测方法：一般采用设桩、设砂浆贴片和固定标尺进行滑坡体地面裂缝相对位移监测，并结合人工巡视滑坡体内微地貌、地表植被和建筑物标志的各种细微变化。

定期巡视：监测频率非汛期可每月1次或每月2次，汛期根据降水强度增加监测次数，在变形加剧时，24小时连续不间断监测，同时上报镇办公室。

雨量监测：利用量筒等简易设施进行监测

（1）裂缝（2）滑动方向（3）砂浆贴片

（a）设片观测（b）设尺观测（c）设桩观测

2．泥石流

当降水量达到15—20㎜／h时，就可能发生灾害。而每小时降水量超过25㎜时，就极可能发生灾害。

泥石流流位、流量和雨量可采用断面法观测，但首先确定临界泥位、流量和雨量警戒线。

泥石流监测断面一般布设在流通区中上部位，并且要求沟道顺直、沟岸稳定、纵坡平缓，不易被泥石流淤埋。监测断面一般应布置2—3个，间距一般为20—60米，断面应与沟道垂直处报责，在流通段的中上部位选择布置监测断面。雨量监测点最好布设在清水汇集区。

一般情况下，要进行设备的检查维修，在雨季，尤其是暴雨期，要加强监测预报，并进行连续不间断监测。

（二）预警

1．预警、报警

（1）滑坡、地面塌陷、地裂缝

根据气象门的短期预报，在1—3日内，雨量可能在8—10㎜∕10分钟或50—75㎜∕d的情况下，应进行预警。当地表形变明显时，要及时上报上级部门，并根据专业技术人员的要求进行监测和报警。

（2）泥石流

根据气象部门的短期预报，在1—3日内当雨量可能在8—10㎜∕10分种或25—75㎜∕d时，应进行预警。当泥石流冲断警戒线时，要立即报警，同时采取避让措施，组织危险区居民有序的撤离现场。

（三）预警通讯

预警：可采用警报器、大喇叭和敲锣等方式报警，必须有两种设施可以利用。

通讯：在危险区、危险点，应保证有线或无线通讯设施有一种完好。

五、人员财产撤离及转移路线

1．滑坡：选择滑坡体两侧山坡为躲避点。

2．泥石流：选择泥石流沟两侧山坡、台地、河堤等为躲避点。

六、突发性地质灾害防治工作的基本原则和措施

（一）基本原则

1．坚持预防为主、避让与治理相结合的原则。

2．坚持依靠科学、依靠法制、依靠群众的原则。

3．坚持“早、快、严”的原则。

4．坚持属地管理的原则。

5．坚持责任追究的原则。

（二）防治措施

1．分析成因

根据调查结果，分析当地地质条件本身的发展变化及降雨、人类活动对灾害体的影响，初步确定其形成原因。

2．划定灾区、受威胁区

（1）灾区

灾区是指发生突发性地质灾害的地区。

（2）受威胁区

受威胁区是指对灾害体进行调查及影响分析的基础上，确定的潜在发生地质灾害的危险地区。

3．对灾区采取的主要措施

（1）抢救伤员及其财产，将灾害造成的损失减少到最低程度。

（2）对灾区进行无害化处理，防治灾区产生各种传染性疾病。

（3）先搬出灾区群众，对灾区群众妥善安置。

（4）在灾区周围设置警示标志，必要时可向县政府申请在出入灾区的交通路口设立临时监督检查站，执行对灾区的封锁任务，防止因地质灾害而造成新的损失。

4．受威胁区要采取的措施

（1）对所有受威胁区群众强制撤离，并建立完善的预案。

（2）对灾情进行监测，掌握灾情动态。

5．非灾区采取的措施

要做好突发性地质灾害应急防治的各项工作，完善突发性地质灾害应急防治预案，加强监测，防止灾情发生。

6．处理记录

各村（社区）、镇直各单位必须完整详细地记录灾情应急处理过程。

曲峪镇突发地质灾害应急工作领导小组

组   长：王永跃　党委副书记、镇长

常务副组长：安文星　副镇长、开阳片片长

副组长：高锋锋　人大主席、曲峪片片长

        张钊党 委副书记、李家庄片片长

        常文杰　 纪检书记

        白  毅　 组宣员

        温泽鹏　 武装部长、李家甲片片长

        郭宝祥　 副镇长、党政办主任

        白金山　 副镇长

        高  飞　 退役军人服务保障工作站长、甲头片片长

成　 员：包村干部，各村支部书记、村委主任、镇直各单位负责人

领导组下设办公室，办公室设在镇应急管理站，薛小峰同志兼任办公室主任。