各行政村（社区）、镇直机关：

为了认真贯彻落实县防汛抗旱指挥部有关文件会议精神，确保安全度汛，保护广大人民群众的生命财产安全，现将已修订的《克虎镇2025年防汛、抗旱应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

克虎镇人民政府

2025年5月24日

克虎镇2025年防汛、抗旱应急预案

为了保证我镇防汛、抗旱、抢险、救灾切实有序进行，切实搞好安全生产防汛、抗旱工作，确保全镇人民生命财产安全，按照上级文件要求，结合我镇实际，特制定本预案。

一、指导思想和总体目标

1、指导思想

以党的二十大及二中、三中全会精神为指导，认真贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的16字方针，坚持以人为本，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，锚定“不死人、少伤人、少损失”的目标，实行片长责任制、村委主任责任制，保证突出重点、明确职责、严明纪律、优化调度、团结协作，千方百计确保我镇安全度汛，确保全镇人民群众的生命财产安全不受损失。

2、防汛重点

克虎镇沿黄各村庄，尤其是对黄河沿岸居住较低洼的克虎村、高家湾部分、杏林庄村以及克虎小学、幼儿园、采砂作业点。确保实现：遭遇设计（设防）标准内洪水时，桥梁、河提、护岸，有洪水、威胁时不出险情，各行洪河道不决口，其它各行各业安全自保；遭遇超标准洪水时，通过综合运用防抢避撤各项措施，尽最大可能减少洪水灾害损失，保证不出现重大人身伤亡事故的防洪总体目标。

3、抗旱重点与要求

抗旱重点：水资源较缺乏、调蓄能力差并且人口相对集中的居住区。

抗旱要求：抗旱首要任务是最大限度保障人民群众生活与生产用水。发生旱情时必须保证人民群众基本生活用水，通过采取有效措施提高我镇的抗旱能力，确保人民生命安全。

二、健全机构，强化职能

1、成立防洪防汛抗旱指挥部，名单如下：

总　指挥：秦高荣（政府镇长）

常务副总指挥：高艳荣（镇一级主任科员）

副总指挥：高军军（镇人大主席）

          张永君（镇党委副书记）

          武玉明（副镇长）

          张　昕（副镇长）

          郭翡瑕（组宣员）

          赵君伟（武装部长）

          康海存（派出所所长）

成　员：胡志成（退役军人事务站站长）

        郝小峰（党群服务中心主任）

        杨　维（便民服务中心主任）

        牛三宝（副主任科员）

        贺卫平（财务会计）

        徐林军（九年制寄宿学校校长）

        高银照（克虎小学校长）

        赵有兵（便民服务中心工作人员）

        张翠连（镇医院院长）

        高小平（信用社主任）

        郭建娥（供销社主任）

        薛永平（电管站站长）

        杜润明（便民服务中心工作人员）

        贺鹏军（便民服务中心工作人员）

        柳霄锋（便民服务中心工作人员）

        王文平（便民服务中心工作人员）

        高泽（移动负责人）

        郭全孝（联通负责人）

各包村干部、各村委支书、主任、村官

指挥部下设办公室，办公室设在镇政府办公室，办公室主任由高艳荣担任。

2、明确职责、各负其责，具体职责如下：

总指挥秦高荣全面负责防汛、抗旱方案的制定和检查落实，全面负责镇安全防汛、抗旱工作。

常务副总指挥高艳荣协助总指挥负责防汛、抗旱方案的实施，全镇所有农村防汛、抗旱及中小学的防汛、抗旱工作，重点落实度汛方案和措施。

副总指挥赵君伟负责组建340名防汛、抗旱抢险突击队及突击队人员的培训和现场抢险指挥。

副总指挥高军军负责遇险抢险时的车辆调配，督促后勤物资的准备工作。

副总指挥康海存负责治安防范措施的落实。

常务副总指挥部高艳荣负责防汛、抗旱涉及的工程技术指导，督查主要防汛、抗旱措施的落实。

指挥部下设办公室和抢险救灾领导组，具体任务和职责是：

（1）办公室：设在镇政府（值班电话：4488077）

主  任：高艳荣

成  员：杨维　贺卫平　王文平

职  责：负责上传下达、收集信息、组织协调、监督服务、统计报表、防汛、抗旱值班等日常防汛、抗旱工作。

（2）通讯气象组

组　长：武玉明

成　员：薛永平　高泽　薛琪　郭全孝　．

职  责：负责信息传递、输电、通讯线路维护、气象预测预报，保证重点工程的正常安全用电及电视、电话畅通无阻。

电管站：薛永平负责2025年责任区域内各项防汛、抗旱期电力安全隐患的排查与排除，正常供电，优先保证防汛、抗旱值班和抗洪抢险的用电，为责任区域防汛、抗旱期电力安全第一责任人。

联通、移动公司：高泽、郭全孝负责2025年责任区域内各项防汛、抗旱期网络安全隐患的排查与排除、通讯线路维护，保证通讯质量准确无误，如遇特殊情况，通讯中断不得超过两个小时，为责任区域防汛、抗旱期网络安全第一责任人。

薛琪负责时刻与气象有关部门的联系、收集、提供有关气象资料，做到天气预报早知道。

武玉明负责四部门防汛、抗旱工作协调运转，组织相关部门和人员进行各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除，为通讯气象组第一责任人。

（3）重点区域技术组

组　长：高艳荣

成　员：徐林军　武玉明　高银照　武华

职　责：全面负责全镇防汛、抗旱工程的技术指导和技术服务工作，及时对相关防汛、抗旱安全隐患进行排查和排除，并提出相应防范措施及技术方案，并督查防汛、抗旱措施的落实。

安  监：武玉明负责2025年责任区域内各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除，全镇地质灾害防治，在建非煤矿山开发工程的防汛、抗旱措施落实，为责任区域防汛安全第一责任人。

镇中心校：徐林军、高银照负责2025年责任区域内各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除，全镇中小学校的防洪（凌）安全，积极落实各项防汛、抗旱措施，编制并完善防汛、抗旱预案，确保安全度汛（凌）人员无伤亡，负责对学生进行防洪、抗旱安全的宣传教育工作，为责任区域防汛、抗旱安全第一责任人。

水利站：高艳荣负责所属水利、水保、河道工程隐患排查与治理，为水利工程、淤地坝工程防汛、抗旱及安全技术责任人，为责任区域防汛安全第一责任人。

高艳荣负责三部门防汛、抗旱工作协调运转，组织相关部门和人员进行各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除，为重点工程组第一责任人。武华配合协调调度。

（4）抢险救灾组

组 长：高军军

成 员：张永君　胡志成　张昕　

       贺卫平　郭翡瑕  高艳荣　

       王文平  康海存　赵君伟　

各包村干部、村支书、主任、村官

职 责：负责全镇抢险突击队的组建和人员培训，如遇特大险情，现场指挥，调遣抢险车辆，及时组织抢险，并做好灾民的临时安置及赈济和组织生产自救等工作。

民政办：高艳荣负责灾民的临时安置及赈济和救灾款物资的分配发放，受伤人员的抢救，死亡家属的安抚，为责任区域防汛、抗旱安全第一责任人。

政府财务：贺卫平负责各类防汛（凌）款项的核实、拨付和发放，保证及时到位，专款专用，为责任区域防汛、抗旱安全第一责任人。

农技站：胡志成负责农业技术培训，推广和组织生产自救，为责任区域第一责任人。

武装部：赵君伟负责全镇抢险突击队的组建和人员培训，如遇特大险情，现场指挥、调遣抢险车辆，及时组织抢险，为责任区域第一责任人。

高军军负责四部门防汛、抗旱工作协调运转，组织相关部门进行各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除，为抢险救灾组第一责任人。

（5）协调应急组

组　长：高军军

成　员：张翠连　徐林军　高银照　郭建娥　康海存

职　责：负责防汛、抗旱物资准备、保管、交通工具的协调调配、治安防范措施的落实和必要的安全工作。

卫生院：张翠连负责2025年责任区域内各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除、洪涝灾区和抢险突击队员的医药供应、卫生防疫和伤员的抢救治疗工作，为责任区域防汛安全第一责任人。

镇中心校：徐林军、高银照负责2025年责任区域内各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除、学生输送和师生的安全，为责任区域防汛、抗旱安全第一责任人。

供销社：郭建娥负责2025年责任区域内各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除、防汛物资的准备、保管调配工作，为责任区域防汛、抗旱安全第一责任人。

派出所：康海存负责2025年责任区域内各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除、后勤保卫、治安防范措施的落实、交通工具的调配工作，为责任区域防汛、抗旱安全第一责任人。

高军军负责四部门防汛、抗旱工作协调运转，组织相关部门进行各项防汛、抗旱安全隐患的排查与排除，为协调应急组第一责任人。

3、实行镇干部包村、区域、重点工程制度，严格落实责任制

按照上级有关精神，确定各包片领导、包村干部对其所包的村、区域和重点工程的防汛、抗旱工作实行三包，即：包防汛、抗旱安全隐患排查与排除；防汛、抗旱安全措施的落实；包防汛、抗旱现场决策指挥；包安全度汛、抗旱不出险。同时，镇防汛、抗旱指挥部同各村签订责任状，确保责任落实到位，防汛、抗旱责任不留空档。

4、坚持三个值班制度

镇防汛、抗旱指挥部办公室值班、指挥部领导成员值班、部门值班汛、抗旱期必须坚持24小时值班，并做好防汛、抗旱记录，严格履行交接班手续，指挥部领导定期不定期进行抽查检查。

5、如遇紧急情况，防汛、抗旱工作实行命令制

任何单位和个人，一旦接到防汛、抗旱命令，必须无条件执行。凡因执行不力，造成损失和因平时工作不负责任造成失误的，根据《防洪法》等有关法律、法规进行严肃处理，并追究法律责任。

6、严格信息通报制度

在汛期、抗旱期一旦遇到汛情、旱情、险情、灾情，必须立即用电话首先报告镇防汛、抗旱指挥部办公室，再逐级上报。如电话不通，必须想方设法尽快报告，并在12小时内由险情所在地防汛、抗旱责任单位书面材料上报。凡报险不及时，甚至隐匿不报的，要严肃追究单位责任。　

三、预警预防机制

建立预警预防机制，通过分析预警信息，判断危险程度，采取预防措施，防止事故发生、降低事故造成的损失。

1、预警信息

预警信息包括：气象、黄河汛情、旱情、水文、地质灾害等预报信息；相关单位监测、发现到的异常信息；其它信息。主要由各村预警员负责。

2、信息分析

镇防指办公室对收集到的信息进行筛选、评估、分析，根据汛情、旱情的紧迫、危害程度和影响范围，决定是否请示启动预案。

四、预案的启动

当发生下列情况之一时，由镇防指请示，经镇长批准，

应县级启动应急预警时，我镇按照相应等级或高于县等级启动本预案。

1、较大范围内24小时降雨量超过100毫米，并且气象局预报未来24小时仍有大暴雨或特大暴雨，将发生大面积内涝时。黄河水位全面接近警戒水位，并预报将超过警戒水位时。

2、气象局预报暴雨严重影响我镇，并发出紧急警报时。

3、重要黄河堤防出现重大险情时。

4、重点在建水利工程遭遇超标准洪水时。

5、其它需要启动本预案的情况。

五、应急反应与处置　

1、本预案启动后，镇防指立即向县政府、县防指报告。镇防指领导及各村、各单位负责同志按照职责分工到岗到位。必要时，向社会公众发布有关信息和防范措施。

2、镇防指及时分析研究暴雨、洪水等可能带来的影响或危害，分析水利工程险情状况，提出处置意见，并召开紧急会议，部署抢险救灾工作。

3、根据洪灾和水利工程出险情况，有关职能部门赴现场指导开展抢险救灾工作。必要时，成立现场抢险救灾机构，组织开展抢险救灾工作。

4、洪涝灾害和水利工程险情过后，相关职能部门调查灾情，慰问灾民，指导生产自救工作。镇防指对洪涝灾情进行汇总上报。

5、镇防指统一指挥有关单位开展抢险救灾工作。研究分析雨情、水情、工情、险情和灾情，提出洪涝灾害和水利工程险情处置意见，协调联络各相关单位，督促检查各村及有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令。各村、镇直各部门、各相关单位根据职责分工，做好各项工作。

6、抢险救灾。各村在镇政府领导下组织实施抢险救灾工作。各成员单位按照本预案规定的职责分工承担抢险救灾任务。

7、镇防指办负责做好应急防汛、抗旱、物资、器材等储备和调运工作；供电所负责保障电力供应；镇通讯单位负责保障通讯畅通。

8、医疗卫生保障。镇卫生院负责卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好免疫和消毒工作。

六、组建抗洪抢险突击队

为了确保全镇的安全度汛不出险情和保护人民群众的生命财产安全，指挥部决定组建340人的抗洪抢险突击队（详见克虎镇抗洪抢险突击队成员名单），具体建制如下：

    1、

突击队由1个营，3个连，13个排组成。其中：

克虎村为第一排，排长郭保利，编制为30人；崔家垛村为第二排，排长赵二龙，编制为30人；庞家庄村为第三排，排长薛高兰，编制为20人；乔家圪台为第四排，排长薛海君，编制为30人；郭家垛村为第五排，排长王学龙，编制为20人；高家湾为第六排，排长高忠富，编制为20人；蔡家洼村为第七排，排长王东孝，编制为20人；苗家洼村为第八排，排长杜侯喜，编制为30人；薛家垛村为第九排，排长王小平，编制为30人；桑树峁为第十排，排长高泽峰，编制为30人；宜家苑小区为第十一排，排长苗贝贝，编制为20人。十一个排组成一个营，营长高军军，一排、二排、三排、四排、五排、十一排组成一个连，连长张永君；五排、六排、八排、九排、十排组成一个连，连长高艳荣；各排在营长的统一安排下进行业务培训。

2、各连的任务和集合地点

一连在克虎村集合，负责克虎村委、郭家垛村委、崔家垛村委、庞家庄村委、乔家圪台村委、宜家苑社区的防洪安全；二连在苗家洼宝珠山集合，负责苗家洼村委、薛家垛村委、桑树峁村委、蔡家洼村委、高家湾村委的防洪安全；各连需根据指挥部的命令，随时准备支援受灾重点区域的抗洪抢险，维护受灾区域的治安秩序等任务。各连的集结时间为30分钟，特殊情况按指挥部命令执行。

3、抢险突击队的任务。在紧急情况下，负责对本区域内的防汛抢险。

七、防汛、抗旱物资准备

为了确保我镇黄河安全度汛，镇防汛、抗旱指挥部准备了铲车2部，抢险车5辆，编织袋2000条，铁锹300把，雨衣50件，雨鞋50双，救生衣40件，救生圈20只，汽油发电机1台，照明设备50把，水泵1台，柴油、汽油在指定加油站随时调用，为防汛、抗旱抢险工作提供有力的物资保证。

八、总体原则

防汛工作始终坚持行政首长负责制，镇干部包片包村负责制，镇水利站水利员技术总负责制的总体原则。防汛、抗旱安全工作同时实行属地管理的原则，发现隐患，各负其责，及时处理，把隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝无原则向上、向下或同行推卸责任。