各村（社区）、镇直单位：

《白文镇农村人居环境整治提升工作方案》已经镇党委政府同意，现印发你们，请结合实际认真做好贯彻落实。

临县白文镇人民政府

2025年6月10日

白文镇农村人居环境整治提升工作方案

为进一步学习运用“千万工程”经验，打好农村人居环境整治提升五年行动“收官战”，全面改善提升我镇农村人居环境，推进建设宜居宜业和美乡村。根据《临县农村人居环境整治提升工作方案》，结合我镇工作实际制定本工作方案。

一、总体要求

深入贯彻落实中央、省、市、县关于农村人居环境整治提升的各项决策部署，聚焦公路沿线、村庄周边等重点区域垃圾清理不及时、环境脏乱差治理不彻底、长效机制不健全等短板弱项，以建设美丽宜居宜业乡村为目标，突出治标与治本相结合，在垃圾高效清零、污水有效处理、厕所卫生便捷、道路绿化清洁、河流生态通畅、乡村整洁美丽、机制健全管用等方面下大力气，积极动员各方力量，有效整合各种资源，努力实现农村人居环境显著改善，生态宜居美丽乡村建设取得新进步。

二、整治重点

（一）整治公路沿线

聚焦省道、县道、乡道和铁路、高速公路周边道路等重点路段沿线，重点整治脏、乱、差现象，清理陈年垃圾，加强日常保洁，严厉打击偷倒建筑垃圾和生活垃圾行为，整修破损乡村路面，开展道路绿化美化。

（二）整治河道“四乱”

聚焦河道内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，以湫水河为重点，通过设立警示标志、日常巡河、清淤疏浚、漂浮物清理、生态修复等措施，全面排查并清理整治河道，恢复河道自然生态。

（三）清零积存垃圾

聚焦农村道路沿线、山体边坡、河道沟渠、村庄街巷等重点区域，通过器械与人工结合的方式，彻底清除各类积存已久的生活垃圾、建筑垃圾，依托乡村承载机构和人员，常态化进行巡查，防止再次积存。

（四）提升村容村貌

聚焦农村主要道路沿线、村庄出入口、村内街巷等公共区域，整治乱堆的木材、砂石、砖瓦等建筑材料，拆除或改造破旧、脏乱的遮羞围挡、僵尸围挡，清除随意悬挂张贴的广告牌（栏），规范电力线、网线、有线电视等“蜘蛛网”，修补破损街巷，加强生活垃圾日常保洁清运，整治生活污水向街巷乱排，拆除私搭乱建，对长期无人居住、无人修缮的废弃房屋及残垣断壁进行拆除。

（五）治理生产生活污水

聚焦生产生活污水直排、乱排现象问题，对村庄周边、农户门前屋后、香菇（食用菌）厂、畜禽养殖场所周边等污水排放集中区域进行全面排查，通过建设污水处理设施、铺设污水收集管网、生态化处理等措施，实现生产生活污水应收尽收、应处尽处。加快推进农村黑臭水体整治，建立健全监测点，综合采取控源截污、清淤疏浚、生态修复、水体净化等措施，有序推进农村黑臭水体治理。

（六）消除“问题厕所”

聚焦　2013年以来各级财政支持改造的农村户厕，重点排查技术模式不科学、建设质量不过关、运管机制不健全、农民使用不方便等问题，建立问题厕所台账，坚持实事求是、宜水则水、宜旱则旱，分类、分步整改。引导农户加强对现有卫生厕所的日常管理和维护，确保农村户厕卫生、整洁、便捷。

（七）改善户容户貌

聚焦农户房前屋后和庭院内随意堆放的柴草、土堆、粪堆及闲置生活用品，清理破旧围栏、建筑物料、农业生产废弃物，拆除私搭乱建，清理乱堆乱放，规范庭院畜禽散养行为，引导养成良好生活习惯，保持庭院干净整洁，消除“视觉贫困”，积极推进“空心院”整治和废弃宅基地变花园、果园、菜园、游园。

（八）治理农业生产废弃物

聚焦废旧地膜、秸秆、农药化肥包装、畜禽粪便等农业生产废弃物，坚持“源头减量、过程控制、末端利用”，推广生物降解地膜、秸秆还田、废弃物回收、化肥减量替代、统防统治等技术措施，推进农业面源污染治理和废弃物资源化利用。

（九）绿化治理盲区

聚焦杂草丛生、车辆乱停、杂物乱堆、垃圾乱倒等垃圾盲区死角，加强合理规划和利用，通过植树造林、设置花坛等方式，开展“三绿”（扩绿、兴绿、护绿）行动，集中打造一批口袋公园、休闲区。

（十）推行“垃圾不落地”

在具备条件的村庄，鼓励引导村民把日常产生的生活垃圾临时存放在自家院内，然后投放到固定的垃圾收集转运点（垃圾桶），经统一转运后进行资源化利用和无害化处理，形成“农户自行保存、专人定时收集、乡村定车转运、县级定位处理”的工作闭环，推动生活垃圾“日产日清”。

三、保障措施

（一）加强组织领导

各村（社区）要把农村人居环境整治提升工作作为实施乡村振兴战略的重要载体，进一步统一思想、提高认识、强化举措。各村（社区）务必高度重视，精心组织，扎实深入推进农村人居环境整治工作。

（二）明确各级责任

镇党委、政府统揽全镇农村人居环境治理工作，加强和县直单位（住建、规划和自然资源、公路、交通运输、水利、生态环境、农业农村、电力、通信等部门）的对接联系，配合县直部门按照各自职责开展整治行动；各村（社区）要组织村干部、网格员、保洁管理员等对重点区域、盲区死角进行整治，定期巡查监督，防止问题反弹。

（三）做好资金保障

坚持财政投入为主导，用好用足各级农村人居环境整治资金。统筹用好“千万工程”项目、农村公益事业建设财政奖补、美丽乡村建设补助、农村人居环境整治专项、农村改厕专项等各级各部门安排的各类资金，积极引导村集体经济收入（光伏资金）支持开展人居环境卫生整治。在农村人居环境工程项目中优先推广以工代赈方式，促进农民就近就业增收。

（四）广泛宣传发动

各村（社区）要采取群众喜闻乐见的形式，加强法律宣传和政策解读，抓好正反两方面典型的典型事迹报道，让农村人居环境整治提升家喻户晓、深入人心，营造全镇上下积极参与、共同行动、合力攻坚的浓厚氛围。

（五）强化监督指导

我镇建立日常调度、分片督导、随机暗访、定期通报等工作推进机制，重点督查组织领导、宣传发动、工作进展、整治成效、建章立制等情况，将改善农村人居环境纳入本乡镇推进乡村振兴实绩考核的重要内容，并将环境卫生考核结果作为各村年度目标责任制考核的重要指标。镇党委、政府将按照网格划分由党委班子成员开展督导检查，进行实地抽查，全面检验各村（社区）工作成效，定期通报工作进展情况。对真抓实干、成效显著的村（社区）予以资金倾斜支持，对行动迟缓、工作推进不力的村（社区）予以通报批评、严肃问责，并限期整改。

镇村两级要强化组织领导，定期会商研判，分析存在问题，研究推进措施，形成工作合力，确保整治工作取得实效，同时要发挥好群众监督作用，凝聚社会力量共建宜居宜业和美乡村。

（六）建立长效机制

严格落实《山西省城乡环境综合治理条例》，依法依规组织开展农村人居环境整治。积极推广“垃圾不落地”经验做法，加强保洁清运队伍建设，配足配齐现代实用装备，定量定标定人划定保洁责任。建立检查通报、从严奖惩等绩效评价机制，健全完善村规民约，落实“门前三包”责任，优先安排符合条件的农民群众参与本地农村人居环境长效管护工作，建立政府、村级组织、企业、农民等共同参与机制，系统改善提升农村人居环境。

1．建立健全乡村保洁制度。根据各行政村（社区）常住人口居住情况和辖区范围的沟渠河道、交通道路、街巷等公共场所的卫生清洁工作量，科学配备农村保洁员队伍，全面负责本村辖区内的街巷、道路、河渠等公共区域的环境卫生保洁和垃圾收集；个户街院卫生建立个户“门前三包”制度，即个户包环境卫生、包“六乱”管控、包户容户貌美化；村庄内按照垃圾不落地要求合理配备垃圾桶等垃圾收集设施；合理配备垃圾清运车辆，及时将村内垃圾清运到定点的垃圾转运站，由县城乡建设局负责将垃圾集中转运。各行政村实行环境卫生网格化管理，要具体细化责任区和责任人。保洁员选配在同等条件下优先选用脱贫户劳动力，重点照顾监测户劳动力。

2．建立健全网格化联防联控管理制度。按照湫水河沿线环境治理所涉乡镇实行联防联控机制，由乡镇党委书记牵头负责河道环境整治，乡镇长负责道路、村庄环境整治。我镇要和木瓜坪乡、城庄镇共同协调搞好沿路沿河环境整治工作，常态化做好对接协调和具体安排部署，互相督促、互相监督，共同对联防联控区域内的人居环境治理情况负责。同时，按所辖区域划分网格，开展全域网格化管理辖区的环境治理，做到乡网、村网、组网三网分层覆盖，细化每个网格人员的责任，确保每个区域人事合理安排，运行有序。全镇农村人居环境治理工作必须责任到村、到人，各村（社区）都要设立网格员，负责本区域的环境治理。

3．建立健全多元化筹融资工作机制。一方面，要积极争取县级财政资金补助；另一方面，要筹集一切可利用的资金推动本镇、本村的人居环境治理，积极支持社会资本参与农村人居环境治理工作，动员广大村民投资投劳推动农村人居环境治理，不断建立县、乡（镇）、村分级负担，群众参与、社会支持、多元筹集资金的投融资机制。