临木政发〔2021〕17号 

临县木瓜坪乡人民政府

关于印发《临县木瓜坪乡“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作实施方案》 

各村、乡直单位、站所： 

　　现将《临县木瓜坪乡“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作实施方案》印发给你们，请遵照执行。 

临县木瓜坪乡人民政府 

2021年5月26日 

临县木瓜坪乡“大棚房”问题专项清理整治 

“回头看”工作实施方案 

　　根据《临县人民政府办公室关于印发临县“大棚房”问题专项清理整治“回头看”工作实施方案的通知》（临政办发﹝2021﹞12号）要求，结合我乡实际，制定本方案。 

　　一、工作目标  

　　按照省纪委监委和省市关于“大棚房”问题清理整治“回头看”部署精神，对全乡“大棚房”问题进行回头看，重点对2019 年3月30日前原有问题、新增问题等方面深入排查，并对排查出的问题严格整治，同时对长效机制建设情况进行检查。  

　　二、清理整治范围  

　　此次“回头看”清理整治“大棚房”的范围主要包括以下三  

　　类问题： 

　　第一类问题：在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上以  

　　设施农业为名违法违规建设非农设施，或按设施农用地审核或备案后，改变土地性质和用途，进行非农业经营的。主要包括：“私家庄园”、别墅、度假酒店、经营性住宅以及餐饮、住宿、娱乐、会议等设施。  

　　第二类问题：在农业大棚内违法违规占用耕地进行非农业建设，主要包括：住宅、餐饮、娱乐、交易市场、仓储等非农设施。 

　　第三类问题：农业大棚看护房建设严重超标准，以及违法违  

　　规改变性质和用途进行住宅类经营性开发和建设餐饮设施等。主要包括：以农业大棚名义进行非农业经营性开发的，农业大棚看护房超过两层（含两层）的，农业大棚看护房占地面积超过整改标准的。 

　　三、工作任务 

　　（一）组织开展排查工作。各村结合正在开展的农村乱占耕地建房问题专项整治工作，对“大棚房”问题开展一次全方位排查工作。排查的重点：一是2019年我县“大棚房”问题清理整治专项行动中排查出的“大棚房”问题；二是农村乱占耕地建房问题专项整治摸排工作中发现的设施农业用地（包括未纳入摸排范围的）；三是“大棚房”问题清理整治专项行动中的遗漏问题；四是清理整治后新增的辖区内其他设施农业用地（包括未办理相关备案手续的）。各村要对上述重点进行一次全面排查，摸清底数、认真甄别、精准判定，同时建立问题台账，并对排查结果认真审核把关。  

　　（二）依法依规清理整治。各村根据排查情况，对发现的“大棚房”问题，要进行依法依规全面整改到位，要严格按照国家政策标准，彻底整改到位。特别是2019年3月30日以后新增的“大棚房”问题，要作为整治整改重点，属设施农业项目用地的，限期完善手续；认定属“大棚房”问题的，坚决“零容忍”，该拆除的拆除，该复耕的复耕，确保整改查处到位。对已经整改到位的，要及时恢复农业生产，确保耕地资源得到有效利用。 

　　（三）建立健全长效机制。乡相关部门和各村委要重视长效机制建设，真正把监管措施落到实处。要加强对设施农业用地的常态化监管，着力推进重点区域视频监控建设，实行全时段实时监测预警，实现“智能化发现、网络化处置、数据化监管”。建立全县设施农业用地数据库管理平台，将设施农业用地用途、面积、坐标、审批手续办理等情况统一纳入数据库管理，实行分类动态监管。  

　　四、工作步骤  

　　（一）自查自纠（5月25日－6月2日）。乡相关部门按照“回头看”工作方案要求，重新梳理“大棚房”问题清理整治中2019 年3月30日前原有问题，对整治不到位、漏查漏报的，坚决整改到位。对各村内全部设施农用地全部现场核查，建立问题台账，对发现的“大棚房”问题，立即组织查处整改。  

　　（二）清理整治（6月3日－6月8日）。县联合工作组牵头组织对乡自查自纠阶段未整改到位问题、县级督导发现问题进行集中整治，督促相关乡严格依法依规整改到位，并对相关责任人启动责任追究。  

　  （三）总结上报（6月9日－6月10日）。乡相关部门要全面总结“回头看”工作情况，要对学习贯彻习近平总书记重要批示精神，和省、市、县各级部署、排查发现问题、整治整改、追责问责等方面的落实情况形成书面报告，于6月9日前报送县联合工作组。  

　　五、组织领导 

　　本次“回头看”工作由木瓜坪乡政府成立临县木瓜坪乡“大棚房”专项清理整治“回头看”联合工作组，具体组成人员如下： 

　　组  长：贺旭峰（党委书记） 

　　副组长：李小明（党委副书记、乡长） 

　　李保明（人大主席） 

　　高泽鹏（党委副书记） 

　　成  员：郭国梅（纪检书记） 

　　雒利勤（副乡长） 

　　郭锦芳（副乡长） 

　　刘金峰（副乡长） 

　　苏慧慧（副乡长） 

　　高  瑜（组宣员） 

　　高继明（武装部长） 

　　薛谈顺（一级主任科员） 

　　樊  艳（一级主任科员） 

　　苗常青（三级主任科员） 

　　高春艳（便民服务中心主任） 

　　贺小平（派出所所长） 

　　武晓锦（退役军人服务保障工作站站长） 

　　贾广连（农技员） 

　　各村支部书记 

　　乡联合工作组下设办公室，设在乡人大主席办公室，负责督促指导本次全乡“大棚房”专项清理整治“回头看”工作。办公室主任由李保明同志兼任。  

　　六、工作要求  

　　（一）提高政治站位。各村务必高度重视，充分认识此项工作的重要性和紧迫性，要把清理整治“回头看”工作作为当前主要任务来抓，按照方案部署，逐级压实责任，确保圆满完成此项工作任务。各村严格落实双日报制度，务必按照要求确定专人每两日上报工作进展及三张附表。  

　　（二）强化部门协作。村及相关部门要建立有 效的部门协作机制。各司其职、各负其责，加强协调配合，合力做好“回头看”工作。  

　　（三）加强实地督导。乡联合工作组从5月25日起至6月8日进行全程实地督导，督导组要认真履行职责，全面了解、指导乡工作。  

　　（四）严肃责任追究。各村及相关部门要不折不扣、依法依规进行全面清理整治。对排查不到位、整改不到位、压案不查、态度消极的，要坚决予以追责问责；对“回头看”之后再发现原有“大棚房”问题整改不到位、整改后反弹回潮、发生新增问题、长效机制未建立或没有发挥作用等问题，造成严重后果的，一经查实，移送纪检监察机关，按照有关程序，对村委主要领导一律先免职、再追责，对失职渎职的相关责任人严肃处理。 

　　（五）建立长效机制。各村委及相关部门要把坚决遏制“大棚房”问题反弹作为一项重要政治任务常抓不懈，做好长效机制建设。各村委及有关部门要进一步明确细化职责，对设施农业用地加强监督检查；建立设施农用地信息公开公示制度，在各村委公布设施农用地审批情况，在批准地块设立监督公示牌，设立“大棚房”问题举报电话，广泛发动社会监督。9月底前，要完成县级设施农业用地数据库建设，向市级汇交数据。要持续做好后续信息管理，及时上报相关数据。力争年底前，完成对耕地集中连片、永久基本农田、设施农用地等重点区域的全面视频监控布点，真正实现常态长效监管，有效杜绝“大棚房”问题产生。