临白政发〔2021〕31号 

　　白文镇农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动方案 

　　为全面改善我镇农村人居环境、巩固村庄清洁行动成果，建设美丽宜居乡村，助力巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴, 经镇党委会议研究，决定在全镇范围内开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动，并根据上级文件精神，结合本镇实际，特制定本方案。 

　　一、总体要求 

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神和县委农村工作会议精神，深入学习领会习近平总书记关于改善农村人居环境的重要指示批示精神，按照省委“四为四高两同步”的总体思路和要求，贯彻市委打造“九大基地”、建设“五个吕梁”决策部署，全面落实县委“五个临县”总体部署，将我镇交通沿线、河流沿岸、山体边坡、村庄街巷、农户庭院、田间地头等区域作为整治重点，突出问题导向，创新工作举措，动员各方力量，整合各种资源，推进农村人居环境综合整治，加快补齐环境短板，打一场百日攻坚战，彻底治理乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒等“六乱”突出问题，为建设美丽乡村打下坚实的基础。 

　　二、工作目标 

　　坚持以习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示批示精神为指导,始终坚持把农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动作为推动乡村振兴的“第一场硬仗”，按照乡村振兴“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”总体要求，将镇交通沿线、河流沿岸、山体边坡、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域作为整治重点，打一场“六乱”整治百日攻坚战，切实增强脱贫群众的获得感幸福感。 

　　三、工作原则 

　　（一）坚持村为主体。建立完善县级统筹、部门联动、乡村具体实施的工作机制，压实村级主体责任，发挥乡村主战场、主阵地作用，强化统筹协调，细化工作举措，做好组织动员、推进落实、督促检查和巩固提升等各环节工作，全方位推动专项行动取得实效。 

　　（二）坚持群众参与。把组织动员群众参与作为有效推进工作的关键环节，强化宣传发动，培养群众主人翁意识，激发参与热情，提高群众参与“六乱”整治的自觉性、主动性、积极性，建立共治共建共享的参与模式，坚决防止“政府干、群众看”的问题。 

　　（三）坚持标本兼治。把实施百日攻坚专项行动和持续巩固治理成果有机结合起来，立足当前，着眼长远，稳扎稳打，久久为功。通过建立长效机制、巩固治理成果，促进群众观念转变、习惯养成，彻底避免边整治边反弹，确保实现村庄干净、整洁、有序的常态化、制度化、持续化，推动农村人居环境稳定改善。 

　　（四）坚持依法治理。强化法治思维，杜绝强拆硬推，保障群众合法权益。注重工作方法，深入细致做好群众工作，把群众满意度作为整治效果的重要衡量标准。做到不增加基层负担，不增加村级债务，坚决防止因推进措施不当引发新的矛盾冲突或信访事件。 

　　（五）坚持因地制宜。一切从实际出发，分类指导，精准施策，明确差别化整治标准，不搞“一刀切”，坚决防止形式主义、官僚主义问题，杜绝华而不实、浪费国家资财、损害群众利益的形象工程、面子工程。 

　　四、整治任务 

　　聚焦交通沿线、河流沿岸、山体边坡、村庄街巷、农户庭院、田间地头等重点区域整治为重点，通过“拆、清、整、绿、建”五措并举，彻底治理“乱搭乱建、乱堆乱放、乱扔乱倒”等突出问题，着力打造干净整洁有序的农村人居环境。 

　　（一）交通沿线。聚焦区域内铁路、高速公路及国道、省道、县道、乡道、村道公路两侧建筑控制区范围内的“六乱”问题，彻底清理积存建筑垃圾和生活垃圾；拆除遗留、废弃的广告牌和无实际用途、有碍观瞻的视觉污染设施；整修坑洼路面、隔离带和绿化带；清除乱搭乱建建筑，取缔违法占地项目，积极开展交通沿线绿化提升整治工程；治理公路两侧车辆乱停乱放等违章现象；实现交通沿线安全隐患消除、环境干净整洁、绿化美化有序。                         

　　（二）河流沿岸。落实河长责任制，以河长为抓手全面清理河道河床沿线生活垃圾、建筑垃圾和畜禽养殖粪便等污染物；清理河道淤泥和退水渠污泥杂物等；整治河道黑臭水体；清理厂矿企业、畜禽养殖直排入河道的废水废渣，取缔排污管线；清理河道滩地种植的农作物和杂草；严肃打击河道私挖乱采行为；积极修缮水毁堤坝，疏通河道，对有条件岸线进行美化绿化。实现河道畅通、水流自然、岸绿景美的自然生态环境。 

　　（三）山体边坡。围绕山体边坡植被破坏、生态恶化等问题，整治乱砍滥伐、违法放牧等破坏林草的行为；清理违法占用林地的建设项目和违章建筑；清理毁林开垦种植的农作物；整治违法开山取石、开山取矿，破坏山体结构的行为；打击非法采挖移植树木行为；积极开展森林补植补栽、退耕还林、退耕还草等工程。进行占用林地项目植被恢复“回头看”，全面开展生态修复工程。实现山体恢复保护、应绿尽绿，提升山体绿化的生态功能和景观效果。 

　　（四）村庄街巷。围绕村内街巷道路、广场、河渠等公共区域和农房等建筑设施，清理路面及河渠沟塘周边垃圾，清理柴草秸秆堆、煤灰堆、建筑材料堆、渣土堆等;清理路面污水，整治村内黑臭水体；拆除违章建筑、废弃建筑和残垣断壁，消除破旧裸露墙体；整治乱搭乱建、乱圈乱占、乱贴乱画；清理违法广告和不雅广告；清理整治线缆“蜘蛛网”；整治垃圾收集箱、车辆和农机具乱停乱放；整治公共厕所脏乱差现象。健全村庄保洁体系，确定收运处置模式，增加基础设施配置，清理陈年垃圾，建立卫生保洁长效机制。把整治与绿化、美化结合起来，实现街巷干净整洁、农房立面整齐、环境和谐优美。 

　　（五）农户庭院。围绕农户庭院和屋内居舍，组织动员群众自主拆除危险建筑级断壁残垣，及时清扫和维护房前房后、屋里屋外等环境卫生,规范庭院养殖，做到人畜分离，规范庭院种植，防止杂草丛生；摆放整齐生活用品、生产工具和农用物资；每天清洁厨房、厕所，清理院内垃圾和生活污水，开展庭院绿化，搞好室内卫生；教育引导村民养成垃圾分类良好习惯；积极开展“厕所革命”行动，把完成好今年的农村卫生厕所建设任务与此次专项行动有机结合起来。实现庭院卫生环境美、物品摆放整齐美、厨厕干净清爽美。 

　　（六）田间地头。围绕农田、河道、林区、库区、草原，彻底清理农作物秸秆、废弃农膜、畜禽粪污、尾菜残果等农业生产废弃物，清理回收废弃农药瓶，防止农业面源污染，取缔非正规垃圾堆放点，整治后及时绿化。严禁耕地非农化，拆除农业生产区域内的违法设施建筑，拆除无实际用途的废弃蔬菜大棚等设施和杂乱杆线，整治后及时复垦。实现农业设施整齐、生产过程清洁、田园环境整洁美观。 

　　五、工作步骤 

　　百日攻坚专项行动时间为2021年5月21日至8月31日，集中利用100天左右时间对我镇的农村人居环境进行集中整治攻坚。 

　　（一）动员部署（2021年5月20日前）。5月中旬，召开全镇百日攻坚专项行动动员部署会。5月底前，各村全部完成动员部署，成立领导组，层层宣传、层层发动，进村入户讲政策，做到家喻户晓。各村要对照工作目标和整治要求，明确目标任务、内容措施、时限要求，把任务落实到村庄，宣传到户，责任到人。 

　　（二）集中整治（2021年5月21日一7月20日）。坚持目标导向、问题导向、结果导向，按照工作方案，以村为体、以户为基，集中整治“六乱”问题，组织部门人员全面排查摸底，分类登记造册，建立整治台账，明确整改任务、整改举措、责任单位、责任人、完成时限等，综合运用多种办法，采取“先易后难”“先点后面”的步骤，逐个落实，做到天天有进展、周周有突破。 

　　（三）检查验收（2021年7月21日-8月10日）。采取“乡镇自查、县级验收、省市抽查”的方式，镇领导小组将成立验收组，对各村开展“六乱”整治百日攻坚专项行动验收，验收内容主要包括:方案制定、安排部署、宣传发动、脱贫群众参与整治项目、整治任务完成情况、整治效果、脱贫群众稳定增收、群众满意情况测评、长效机制建立等。要建立日报告、周调度、月通报制度；对工作推进有力、成效显著的通报表扬；对工作措施不力、整治不到位且存在突出问题的通报批评，并限期督促整改。 

　　（四）巩固提升（2021年8月10日后）。各村要对标对表工作目标和检查验收发现的问题，查漏补缺，全面完成整治任务。通过“六乱”整治百日攻坚专项行动，总结推广一批能借鉴、可复制、管长远的创新做法，探索建立适应农村、农民接受、具有操作性和约束力的长效管理办法和体制机制。建立健全城乡一体化环境卫生管护制度、推行农村生活垃圾分类、畜禽粪污资源化利用、逐步完善农村垃圾处理体系。加强宣传教育，引导农民群众转变观念，养成良好的生产生活习惯。完善村规民约，结合创建文明县城活动，开展星级文明户、美丽庭院等创建评比活动，推动移风易俗。实施农村环境整治网格化、积分制、门前“三包”、“红黄榜”等做法。促进农村环境整治和乡风文明建设制度化、持续化，实现一时清洁向长效清洁转变、集中整治向常态化保持转变，确保“六乱”整治彻底、成果巩固、群众满意。 

　　六、保障措施 

　　（一）强化组织领导。各部门各村要充分认识改善农村人居环境的重要意义,按照五级书记抓乡村振兴的工作要求，把农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动作为“一把手”工程来抓，提高政治站位，强化责任担当，推进工作落实。各包村干部要深入村，亲自指导、协调、督促农村人居环境“六乱”整治工作，帮助解决困难和问题；严格实行干部包片包村，村“两委”干部、农村第一书记和驻村工作队包街巷包户的工作机制。各村要制定具体工作方案，成立相应的整治领导小组，党政主要负责人要当好“第一责任人”，扛起主体责任，亲自动员部署，亲自组织实施，亲自督导推动。村级党组织书记要当好“一线施工队长”，农村第一书记、驻村工作队要把“六乱”整治百日攻坚专项行动作为帮扶工作的重要任务，宣传发动群众, 精心组织实施，推动取得实效。 

　　（二）强化部门联动。各相关职能部门要结合本部门职能，各负其责积极指导配合各村做好部门职责范围内工作。镇扶贫站要发挥好牵头抓总、统筹协调、督促落实的作用；镇水利站负责农村生活污水和黑臭水体治理; 镇农技站负责农业面源污染治理和指导做好田间地头“六乱”整治；镇林业站负责农村环境绿化；电力、通信部门负责农村杂乱线缆整治；镇宣传、卫计、妇联等部门配合做好农村环境卫生宣传发动、教育引导。凝聚起镇党委政府组织、各部门牵头、乡村上下联动、各方协同的工作合力。 

　　（三）组织群众参与。统筹整合涉农资金，组织广大脱贫人口最大限度参与到整治工作中来。完善村级公益事业建设一事一议财政奖补机制,最大限度花好用好光伏扶贫资金收益，鼓励采取以工代赈方式，组织农民特别是脱贫群众参与到农村人居环境整治工作中来，形成一批使老百姓稳定增收的岗位。并建立引导激励机制,鼓励脱贫群众中能人大户领办专业合作社,承办农村公益事业中垃圾处理、公路养护、污水处理、河道管护等公共服务。 

　　（四）强化督查考核。将开展农村人居环境“六乱”整治百日攻坚专项行动情况和成果巩固情况纳入对各村乡村振兴实绩考核内容。实行奖励制度，通过验收考核，对各村农村人居环境“六乱”整治进行奖励；对参与百日攻坚专项行动有突出贡献的村和个人，将其作为评先评优的重要依据。镇专项行动领导小组实行“半月调度，一月通报，评比排队”制度，及时通报进展，协调解决问题。镇领导小组将成立督促检查组，实行“四不两直”督导，开展驻村帮扶明察暗访、定期通报突出问题，召开现场推进会，发现问题，推动整改。通过民众随手拍、举报、曝光等方式，强化社会监督，切实推动这项民生实事办好办扎实。 

　　（五）强化宣传引导。充分利用报刊、广播、电视、门户网站等传统媒体和快手、抖音、微信等新媒体，以及村大喇叭、黑板报、标语上墙、进村入户宣讲、周末学堂讲座等形式多样的手段，宣传解读“六乱”整治百日攻坚专项行动政策措施和治理要求，动员广大群众自觉主动参与进来，摒弃陈规陋习，养成良好习惯，宣传好典型，传播正能量，营造政府组织、群众参与、齐抓共管的农村人居环境整治氛围。 

 临县白文镇人民政府   

2021年5月26日