各乡镇党委、政府，县委各部委，县直各委办局，各企事业单位，各人民团体：

现将《临县城乡环境整治百日攻坚专项活动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。       

  中共临县县委办公室       

临县人民政府办公室       

2015年4月16日        

临县城乡环境整治百日攻坚专项活动实施方案

    为全面加强城乡环境卫生管理，创建清洁舒适、整洁优美、文明和谐的城乡环境，提高人民群众的宜居和健康水平，根据市委、市政府安排，县委、县政府决定，从即日起在全县范围内集中开展“城乡环境整治百日攻坚”专项活动，特制定本方案。

    一、指导思想和工作目标

    以党的十八大和十八届三中、四中全会以及中央城镇化工作会议精神为指导，认真贯彻省委王儒林书记视察吕梁重要讲话精神，按照市委“打基础、利长远、惠民生”总体要求和“聚焦民生、服务群众”主题活动部署，以卫生清洁、交通畅通、环境优美、文明和谐为总目标，全民动员，三级联动，从改善城乡基本面貌、解决城乡管理突出问题入手，集中一百天的时间，全面实施“五大战役”、“五大工程”专项活动，大打一场城乡环境整治攻坚战，切实改善城乡面貌，全面提升全民素质，努力提高幸福指数，塑造临县发展形象。

二、整治任务及职责划分

（一）城区环境卫生整治。城区以“治乱增绿、规范有序”为抓手，以“整治市容市貌、优化交通秩序、搞好绿化美化、治理环境污染和打击违法违规建设”为重点，集中实施“五大战役”。

 1、清洁卫生战役

（1）环境卫生整治

全面整治城区及城乡结合部、城区主干道、单位办公区、背街小巷、居民小区、校园周边环境卫生，将胜利坪、新城区纳入清扫保洁范围，彻底清除城区陈年垃圾、卫生死角，做到全覆盖，不留死角；对城区内所有路灯设施进行全面检查维护，更换损坏照明设备；尽快更换补齐城区主要道路上的果皮箱、垃圾箱；增加清扫班次，延长主次干道保洁时段，做到垃圾定时定点收集、密封运输，确保日产日清，保洁率达到100%；要完善城区生活垃圾收集和污水处理设施，统筹做好市政设施的维护和管理，提高城区环境卫生水平；动员各机关企事业单位、居民小区，对单位辖区、小区院落内外堆积堆放的垃圾、杂物进行彻底清理；全面整治饮食市场、果蔬市场、修理加工市场等，确保经营市场周围无污水、无垃圾、无渣土。做好城乡街道排水管（渠）道的疏通、清淤，保证路灯、人行道、排水井、井盖等设施完好。强化道路两侧废物箱的更新维护工作，重点区域、重点时段增加收集频次和保洁力度，确保箱体完好整洁。对电杆、灯杆、道路、宣传栏等公用设施及墙壁立面上喷涂、张贴的各类小广告等进行清理整顿，严厉打击违法违规张贴、涂写行为；合理增设公共信息发布栏，引导便民信息规范发布。

责任单位：住建局、环卫中心、各涉及乡镇、县直各单位（住宅小区由各产权单位负责，临泉镇政府协调各居委会督办落实）

    （2）沿街门店整治

    严格落实沿街门店“门前三包”责任制，确保沿街门前卫生干净、秩序良好、市容市貌整洁，对随意泼污水、随意倒餐厨垃圾的经营门店，要严管重罚；开展卫生大检查活动，对没有上下水设施，不符合开办条件的餐饮、理发美容等经营门店坚决关停，从源头上解决乱倒问题；对全县各类夜市摊点进行清理整顿，对不按规定经营或不符合卫生条件、无经营许可证的早市、夜市摊点一律取缔；对沿街门店牌匾按照一店一牌的原则，旧的进行清洗，破损和变更的参照原牌匾样式进行补充完善。

责任单位：城管中心

配合单位：工商局、卫生局、食药监局、爱卫办

    （3）市场秩序整治

    对城区主街道实行精细化管理，统一规范经营，取缔游摊游贩；禁止门店出店经营、店外摆放经营工具，坚决杜绝占道经营行为。搬迁城内汽修、建材、大型机具售卖、收购等经营摊点。

责任单位：城管中心

配合单位：工商局

（4）建筑工地整治

切实加强建筑施工现场管理，实施围场作业，严管严控建筑渣土调运，严格建筑垃圾运输、处置管理，严厉查处建筑垃圾运输处置过程中遗撒、泄露等污染道路行为，保持城区道路卫生、整洁；对拉运建筑垃圾、渣土的车辆，要认真落实审批制度，对未经审批、不采取遮盖措施、不按规定时间、线路行驶，并造成渣土漏洒行为的车辆，坚决予以处罚。对随意倾倒建筑垃圾的，发现一起，查处一起。

责任单位：城管中心

（5）建筑立面整治

彻底清除道路沿线两侧陈旧垃圾及残垣断壁，依法拆除道路两侧红线以内有碍市容市貌的临时搭建；限期清理城区建筑物外立面上各类影响市容市貌的浮土、锈迹、油渍等附着物，使街道两侧建筑物外立面干净整洁；集中清理整治门头牌匾、户外广告，限期权属所有人自行拆除擅自设置的楼顶板式户外广告；组织业主单位和个人限期统一墙体色调，对陈旧建筑物外立面重新进行粉刷，并形成定期维护制度。

责任单位：住建局

2、交通整治战役

（1）加强对城区主要道路机动车、非机动车的交通管理，严格整治车辆乱停乱行，规划城区单循环路线，确保城区道路交通安全畅通；完善交通标识、标线、灯光线路、监控设备等交通设施，对缺损、不洁的交通标志或设施进行修补、洗刷；合理规划停（存）车场点，所有人行道禁止停放车辆。城区人力车、三轮车、自行车、摩托车必须在划定地点停放，做到整齐有序。在太和路、从龙路、汽车站旁等主干道，通过租赁等形式增建停车场，有力解决城区无处停车的问题。杜绝各种机动车、非机动车、行人乱闯红灯和各类机动车乱鸣喇叭现象；加大执法力度，严厉打击驾驶无牌、套牌车辆、酒驾醉驾等违法行为；通过发放通行证和晚上规定时间内通行等办法，严格控制大型车辆进城；严格查处机动车非法营运行为，整治乱停乱靠、随意掉头、随意上下乘客等违规现象，做到按区停放、按灯停走、按线行驶、人车分流、各行其道。

责任单位：交警大队

配合单位：住建局、交通局、公路段

（2）强化道路养护，确保路面无塌陷、无破损、无积水，路基边线顺直，边坡无塌方、缺口，石砌水沟无损坏；强化路政管理，加大公路巡查频率，确保公路无路障、堆积物、摆摊设点、占路为市、施工作业现象，维护路产路权；强化道路保洁，确保道路绿化带无杂物，路树修枝整齐，刷白高度与路线纵坡协调、美观、醒目、清晰；增加道路清扫、冲洗频次，达到路面见本色、无污迹。

责任单位：公路段、交通局、住建局

3、绿化美化战役

以城市公共绿化、单位和小区绿化、省道和高速公路沿线及城市出入口绿化为重点，抓住春季造林绿化的有利时机，不断提升城市品味，实现人与自然的和谐。要编制城市绿化专项规划，将绿化工作纳入城市建设管理工作体系，做到城市建设与绿化美化工程同步规划、同步实施。要最大限度地绿化美化，对县城区和外环路空白地段进行全部绿化，沿街机关单位有条件的要实行拆墙透绿，城镇核心区和重要出入口要精心打造绿色景观。加强城区绿化管理，对现有广场、公园、绿化带、行道树的垃圾进行清理，对缺株断档的苗木全面进行补植，并要保持常态化。

责任单位：住建局、各乡镇、各单位

4、“两违”处置战役。理顺管理体制、强化部门职能、严厉制止和打击“两违”（违法违规用地、违法违规建设）行为，全面规范土地和建筑市场秩序，依法处置存量违法建筑。

对违法用地、违法建设情况进行一次全面系统的摸底调查，制定出台“两违”整治工作方案。要保持高压态势查违控违，坚决遏制新的违法建设行为。对违法在建项目采取立即停工、查封现场、依法接受处罚等措施，严重影响城市规划的，要组织力量，坚决予以拆除。要加强日常监督巡查，切实做到早发现、早报告、早制止，坚持露头就打，将违法建设打压在萌芽状态。要严肃执法、敢于碰硬，对顶风抢建、暴力抗法等典型案例，该立案的立案，该查处的查处，决不手软。对守土不为、监督不力的职能部门责任人要追究责任，通过强有力的执法，真正达到“拆除一处、震慑一片、教育一方”的作用。

责任单位：城管中心

配合单位：国土局、住建局、公安局、法院

5、环境保护战役。以整治生活污水、陈年垃圾、渣土扬尘、城市噪声为重点，彻底解决污水无序排放，垃圾围城堵河等问题，保护城市生态环境，提高居民生活质量。

（1）企业排污整治

重点整治企业为降低成本，偷排漏排污水、违规超标排放污水的现象；整治排污口不规范、雨污不分流、在线监测设备安装不规范等问题。

责任单位：环保局

（2）道路扬尘整治

对城区施工场地实行围档作业，施工砂、土等材料堆放实行遮盖，料堆、煤堆要封闭管理。各建筑施工现场设立统一规格的公示牌，硬化施工场地。出入施工场地的车辆要封闭，轮胎带泥的车辆清理后方可上路。建筑运输车辆要按批准的运输线路和时间通行，沿街抛洒的要及时清理并予以严处重罚。

责任单位：城管中心

（3）渣土整治。一是对城区内现存的建筑垃圾、弃渣弃土按权属进行责任划分，限时清理。二是坚持24 小时巡逻检查，对建设施工、装潢、拆迁等，实行全过程监管，确保建筑垃圾、弃渣弃土倾倒到指定地点。建筑工地周边一律不得堆积渣土。对不按规定要求随意倾倒的，要加大处罚力度。

责任单位：住建局、临泉镇（城区主次干道的建筑垃圾、渣土等由县住建局负责清理；城中村、城乡结合部、城郊部的建筑垃圾、渣土由临泉镇政府及居委会负责清理。）

（4）城市噪声治理。要抓好建筑工地噪声和临街商铺、小区门店噪声扰民等问题。

责任单位：城管中心、环保局

(二)乡村环境卫生整治。乡村以“治脏清乱、整洁卫生”为抓手，以“整治村容村貌、整治街巷院落、整治村庄周边、整治交通沿线、素质教育提升”为重点，集中抓好“五大工程”。

1、“四堆”清理工程。要对农村房前屋后、大街小巷、村庄周边随意堆放的柴堆、煤堆、粪堆、料堆“四堆”，进行集中清理，规范摆置。柴堆要进棚、煤堆要进院、粪堆要进田、料堆要整齐，彻底解决“四堆”乱象。

责任单位：各乡镇、农委、住建局、爱卫办

2、垃圾清运工程。要以乡村生活垃圾的收集、转运和处置体系建设为重点，集中开展垃圾专项治理攻坚，彻底改变垃圾围村现象。合理规划垃圾投放、收集、转运、处置网点，实行垃圾定点收集、定时清运和集中处置。建立乡村垃圾收集、清运和处置队伍，配备车辆等相关设施设备。建立健全清扫保洁机制，实行定时清扫、及时保洁。开展村庄容貌整饰，对影响乡村容貌的乱搭乱建、乱堆乱放、乱写乱画、乱贴乱挂、有色垃圾等突出问题进行整治。

责任单位：各乡镇、农委、住建局、爱卫办

3、农村改厕工程。要加快农村改厕进程，按照全国爱卫办推荐的双瓮漏斗式、三格化粪池、粪尿分集式和沼气池式等无害化卫生厕所类型，在项目区农村按标准建造无害化卫生户厕，在经济基础好，有条件的地方积极推广上下水道水冲式户厕，进一步改善农村环境卫生。要抓好农村学校改厕，按照学校卫生规范要求，保障校园厕所正常运转和卫生清洁。要改造现有农村公厕，符合卫生标准，防止传染疾病的产生。

责任单位：各乡镇、爱卫办

4、污水治理工程。加快农村改水工作，加快污水沟渠建设，健全污水排放系统，引导污水合理排放，推广建设乡村小型污水生态处理设施，禁止污水粪便、杂物直排填埋河道。推行农村污水连片收集治理，在有条件的乡镇实现污水集中处置。

责任单位：各乡镇、农委、住建局、环保局

5、全民素质提升教育工程。全面推进加强公民道德教育、实施文明引导行动、开展道德实践活动、加大管理整治力度和营造社会舆论氛围五项工作。全方位开展“开放、包容、自强、自信，争做文明临县人”宣传教育活动，开展文明卫生单位、文明卫生村（居委）、文明卫生小区和文明家庭的创建活动。教育引导群众从小事做起，从自我做起，移风易俗、革除陋习，自觉遵守基本行为规范，养成文明出行、文明交往等良好行为习惯，形成“讲文明、扬正气、树新风”的浓厚氛围。要倡导遵章守法、诚实守信、文明礼让、和谐友爱的社会风尚，大力培育绿色消费理念，倡导健康文明、节俭理性、清洁卫生的绿色消费方式，使广大群众积极主动参与到城乡环境整治活动中来。

责任单位：县委宣传部

配合单位：各乡镇、各单位、文化局、电视台、新闻办

三、时间步骤

此次活动共分四个阶段，具体是：

第一阶段：宣传发动。2015年4月17日至4月20日。主要任务：成立领导机构，制定工作方案，层层动员部署，营造舆论氛围。

第二阶段：集中整治。2015年4月21日一7月11日。主要任务：县乡村三级联动，按照本《实施方案》要求，全面落实整治任务。

第三阶段：考核验收。2015年7月12日一7月19日。主要任务：各乡镇、各部门在前段工作的基础上，查找问题，整改不足。同时，县委、县政府将组织进行全面的督查考核，并进行奖惩兑现。

第四阶段：巩固成果。2015年7月20日一7月31日。主要任务：进一步巩固提升整治成果，建立长效机制。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各乡镇、各部门、各单位要充分认识我县开展城乡环境整治百日攻坚专项活动的重大意义，要把“百日攻坚”工作作为提升临县对外形象的重大举措，作为改善民生、创优环境的重要抓手。县委、县政府成立城乡环境整治百日攻坚专项活动工作领导组。各乡镇、各部门也要成立党政一把手任组长的领导组，制定具体的实施方案，定期研究工作推进中的重大问题。实行县四大班子领导包乡镇工作机制，县级包乡镇领导要坚持深入所包乡村现场指导协调，督促推进，帮助解决具体困难，确保城乡环境卫生整治活动抓出成效。
　　（二）广泛宣传发动。城乡环境整治百日攻坚工作是一项系统性、综合性的工程，涉及范围广。县委宣传部要组织开展宣传发动工作。各新闻媒体要充分发挥舆论引导、宣传教育作用，县电视台、县委政府门户网站、县新闻办要开辟专版专栏，大力宣传“百日攻坚”专项活动中的先进事迹和好经验、好做法，定期对脏乱差现象进行曝光，营造全社会关心、支持、参与城乡环境整治百日攻坚的良好氛围。

（三）坚持部门联动。各乡镇、各部门、各单位要根据方案要求，结合各自的职能和任务，制定相应的实施办法和工作措施，将城乡环境整治百日攻坚任务细化、量化，分解落实到科室，明确到具体的责任人。要强化部门联动，各牵头单位要主动召开联席会议，协调有关工作，各相关部门都要树立“一盘棋”思想，密切协作，加强衔接配合，做到城乡联动、部门联动，真正形成综合治理的局面，促进城乡管理水平和文明程度不断提升。

（四）保障资金投入。县财政整合各种可用资金，全力保障“百日攻坚”活动。各乡镇要发动群众参与，引导群众投资投劳，集中力量办大事，有效改善群众生产生活条件。

（五）强化督查考核。县“百日攻坚”活动领导组要实行“周例会、旬检查、月通报”制度，县委督查室要牵头制定专门的督查考核方案，邀请人大代表、政协委员、新闻媒体进行监督、检查和视察，确保“百日攻坚”活动有效推进。同时，要将“百日攻坚”工作纳入县对各乡镇、对部门单位的目标责任考核体系，作为年终参加单位、个人评优评先的重要依据。

（六）建立长效机制。整治活动要坚持“每周一小结、半月一督查，每月一总结”制度，县活动领导组要定期听取专项整治工作的进展情况汇报，研究解决工作中发现的困难和问题，推动工作落实。各乡镇、各部门要按照“边整治、边规范、边巩固”要求，通过形成制度，建立长效机制，推动集中整治向常态化管理转变。

各乡镇、各单位要参照本方案，结合实际，制定具体的工作方案，并于4月20日前报回县活动领导组办公室（县爱卫办）。