各有关单位：

《关于临县安业乡村e镇绩效管理办法　（试行）的通知》经县乡村e镇工作领导组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

临县乡村e镇工作领导组（代章）

2023年7月11日

临县安业乡村e镇绩效管理办法　（试行）

第一章　总则

第一条　　为全面推进临县安业乡村e镇项目，建立科学、合理的项目绩效自评管理体系，提高财政资源配置效率和使用效益，根据《中华人民共和国预算法》《中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》和《关于山西省乡村e镇项目实施和资金管理的通知》（晋商建函〔2022〕376号）等有关规定，制定本办法。

第二条项目绩效评价（以下简称绩效自评）是指成立考核小组，由临县电子商务服务中心、财政局和乡村振兴局组成或由第三方专业机构组成，依据山西省商务厅相关文件精神设定的绩效目标，对项目支出的经济性、效率性、效益性和公平性进行客观、公正的测量、分析和评判。

第三条　　本制度适用于临县安业乡村e镇项目（以下简称项目）绩效自评工作。

第四条　承办企业自评是指承办企业对项目绩效目标完成情况进行自我评价。相关部门根据企业绩效自评报告进行考核。

第五条　　绩效自评应当遵循科学公正、统筹兼顾、激励约束、公开透明的基本原则。

第六条　　绩效自评的主要依据：

1．国家相关法律、法规和规章制度。

2．《山西省商务厅　山西省财政厅　山西省乡村振兴局　关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》（晋商建〔2022〕58号）。

3．《山西省商务厅　山西省财政厅　山西省乡村振兴局关于山西省乡村e镇项目实施和资金管理的通知》（晋商建函〔2022〕376号）。

4．《临县安业乡村e镇实施方案》《临县安业乡村e镇项目及资金管理办法》。

5．省商务厅组织的项目验收绩效评分标准，自动成为本项目质量评判和验收标准。

第二章　绩效自评的对象、内容、指标

第七条　　承办企业绩效自评对象应包括项目的所有支出。

第八条　承办企业自评的内容主要包括项目总体绩效目标、各项绩效指标完成情况、预算执行情况，以及决算情况。对未完成绩效目标或偏离绩效目标较大的项目要分析并说明原因，研究提出改进措施。

第九条　　自评指标包括项目质量、时效、成本，以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、服务对象满意度等。

第三章　绩效自评标准和方法

第十条　　绩效自评标准包括计划标准、行业标准、历史标准等，用于对绩效指标完成情况进行比较。

1．计划标准。指以预先制定的目标、计划、预算、定额等作为评价标准。

2．行业标准。指《山西省商务厅　山西省财政厅　山西省乡村振兴局　关于印发山西省培育乡村e镇工作实施方案的通知》（晋商建〔2022〕58号）、《山西省商务厅　山西省财政厅　山西省乡村振兴局关于山西省乡村e镇项目实施和资金管理的通知》（晋商建函〔2022〕376号）、《临县安业乡村e镇实施方案》《临县安业乡村e镇项目及资金管理办法》等文件精神确定的评价标准。

3．历史标准。指参照历史数据制定的评价标准，为体现绩效改进的原则，在可实现的条件下应当确定相对较高的评价标准。

4．临县乡村e镇工作领导小组认可的其他标准。

第十一条　　承办企业自评方法：与初始指标值相比，对完成指标的情况，要分析原因；未完成指标值的，要明确未完成情况的说明。

第十二条考核方法主要包括成本效益分析法、比较法、最低成本法、公众评判法、标杆管理法等。

1．成本效益分析法。投入、产出、效益进行关联性分析。

2．比较法。实施情况、绩效目标、历史情况、不同部门和地区同类支出情况进行比较。

3．最低成本法。绩效目标确定的前提下，成本最小者为优。

4．公众评判法。专家评估、公众问卷及抽样调查等方式。

5．标杆管理法。以同行业中较高的绩效水平为标杆。

第十三条绩效自评审核结果和评级相结合的方式，具体分值和等级可根据不同评价内容设定。总分设置为100分，等级划分为四档：85（含）以上为优秀、85（含）－70分为合格、60分（含）－70分为基本合格，60分以下或出现下列情况之一的为不合格：

1．违反工作文件规定，擅自更改实施方案合同、增加或改变内容；

2．在审计、稽查和其他相关检查中发现项目质量、资金管理等方面存在重大问题。

3．项目发生安全生产事故或质量事故，或者造成重大经济损失和社会不良影响。

4．项目建设进度严重滞后（非因不可抗力因素）；

5．提供虚假验收材料、文件或者数据；

6．项目研究过程或者提交的研究成果侵犯他人知识产权；

7．未通过山西省商务厅中期评价、终期验收。

第四章　绩效管理程序和方式

第十四条　　绩效自评考核程序

1．绩效自评考核是对承办企业工作成果阶段性结果评价，内容包括但不仅限于建设、运营、服务、资金使用合规性等。

2．承办企业根据验收标准进行自评，以确认交付项目符合要求。提交包括项目自评报告、印证资料等。

3县级主管部门在收到企业自评材料后，对项目进行绩效自评考核，并出具书面考核结果。对考核不合格的，向承办企业下达整改通知。

4．如果由于承办企业原因，导致项目未达到验收合格标准或致使项目未能通过考核，承办企业须及时整改，确保达标。

第十五条　绩效管理方式

1．对照企业绩效自评，审验印证材料；

2．听取承办企业工作汇报，了解项目施工、进度、项目管理与专项资金使用情况。

3．现场查看目标达成情况。

第十六条　考核工作主要包括以下环节：

1．研究制定绩效自评考核工作方案；

2．收集相关数据资料，并进行现场调研、座谈；

3．核实有关情况，分析形成初步结论；

4．综合分析并形成最终结论；

5．提交绩效自评考核报告；

第十七条　　绩效自评考核要体现与项目承办企业相分离的原则，独立、客观、公正。对绩效自评结果的真实性和准确性负责，考核情况要据实反馈给县主管部门。

第五章　绩效自评结果应用及公开

第十八条　承办企业自评要做到内容完整、印证合理、数据真实、结果客观。绩效自评考核报告依据充分、分析透彻、逻辑清晰、客观公正，依法自觉接受监督。

第十九条　　绩效自评考核作为完善政策和改进管理的重要依据。对预算执行率偏低、自评结果较差的，要下达整改通知，限期整改到位。

第二十条　　绩效自评考核作为县级主管部门安排预算、完善政策和改进管理的重要依据；对评价等级为优秀、合格的，根据情况予以支持；基本合格和不合格的，根据情况核减预算。对不进行整改或整改不到位的，根据情况相应调减预算或整改到位后再予安排。

第二十一条　对使用财政资金严重低效无效并造成重大损失的责任人，要按照相关规定追责问责。对绩效自评过程中发现的资金使用单位和个人的财政违法行为，依照《中华人民共和国预算法》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定追究责任；发现违纪违法问题线索的，应当及时移送纪检监察机关。

第六章　负面清单

第二十二条　　临县安业乡村e镇培育实施负面清单管理，省商务厅将会同省财政厅、省乡村振兴局强化抽查监督，如发生负面清单所列的行为，将视情节警告通报或扣除培育资金，严重的取消培育资格。

第二十三条　　临县安业乡村e镇在用地、生态环保、债务防控、房住不炒和生产安全等方面要严格遵守有关法律法规和规定。

第二十四条　　利用新媒体在宣传、推广和销售商品时，有关企业和从业人员要严格按照《电子商务法》《网络主播行为规范》《互联网直播服务管理规定》《网络直播营销管理办法（试行）》等法律法规规范行为。临县安业乡村e镇区域内企业和从业人员要严格按照规定依法纳税，严禁偷税漏税。其他违反相关规定的行为。