临政农发〔2022〕27号

临县农业农村局

关于印发《全县农业农村系统安全宣传“三进”工作实施方案》的通知

县农业农村局各股室站所、县现代农业发展服务中心、县畜牧中心：

现将《全县农业农村系统安全宣传“三进”工作实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

临县农业农村局

2022年3月29日

（此件公开发布）

临县农业农村系统

安全宣传“三进”工作实施方案

为认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的重要部署和要求，扎实开展安全宣传“三进”活动，　牢固树立安全发展理念，大力加强公众安全宣传教育，不断提升农业生产领域安全生产水平，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传　贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，全面落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于安全生产的决策部署，紧密结合疫情防控和“三零”　创建工作，扎实推进安全宣传“三进”活动，牢固树立安全发展理念，压实安全责任，大力提升农业行业领域从业人员、农民群众和公众安全意识，有效提高防灾减灾救灾能力，减少各类安全事故，为全县实施乡村振兴战略、经济社会健康稳定发展提供坚实安全保障。

二、组织机构

为加强组织领导，县农业农村局党组成立安全宣传“三进”工作领导小组，由主要领导担任组长，分管领导、县现代农业发展服务中心主任及畜牧中心主任担任副组长，县农业农村局各股室站所主要负责人为成员。主要负责对全县农业农村领域安全宣传“三进”工作进行总体安排部署和工作指导，及时研究、协调和解决“三进”工作中有关重大问题。领导组下设办公室，办公室设在县局办公室，承担领导组日常工作，定期不定期通报安全宣传“三进”工作开展情况。

三、宣传重点

县农业农村局各股室站所、县现代农业发展服务中心、县畜牧中心要充分认识安全宣传“三进”工作在服务农业农村安全发展、提升农业农村安全水平方面的重要作用，重点要在六个方面做好宣传，一是做好安全发展理念的宣传教育，大力宣传习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述和党中央国务院以及省委省政府、市委市政府、县委县政府的决策部署，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想；　二是做好农业农村领域安全生产和自然灾害防治形势任务的宣传教育，增强忧患意识、风险意识、安全意识和责任意识，引导大家科学理性认识灾害事故，形成合理预期；三是做好安全生产、防灾减灾救灾和应急救援等工作举措的宣传教育，推进工作理念、制度机制、方法手段创新运用，强化做好安全生产工作行动自觉和思想自觉；四是做好事故灾难和自然灾害的宣传教育，强化季节性动向性预防预警宣传，及时公开涉农事故灾难和自然灾害调查评估结果，培植安全理念、落实安全责任、增强安全防范意识；五是做好相关法律法规的宣传教育，突出抓好监管部门、企业和从业人员等各方面的安全权利、义务和责任以及落实情况的宣传，提高安全法治意识、法治水平和法治素养。

四、推进措施

（一）安全宣传进企业

主要任务：推动涉农企业落实安全生产主体责任，严格遵守安全生产法律法规和标准规范，健全完善并严格落实安全生产责任制、安全生产管理制度，着力构建安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制，增强企业防控安全风险和应急处置能力。强化企业主要负责人安全责任意识，提升从业人员安全素质，培育企业安全文化，筑牢安全防线，推动企业建立自我约束、持续改进的内生机制，不断夯实安全生产基础，提升安全生产管理水平。

主要措施：

1、坚持监管与服务并举，在安全生产督查、检查、调研和安全生产月、消防宣传月、防灾减灾周、宪法宣传日等时段，组织专家、专业骨干深入企业宣讲安全形势、安全发展理念，解读政策法规、传授管理经验，发放安全资料、普及安全知识，为企业安全健康发展提供智力支持。

2、推动企业将安全宣传教育纳入日常管理，与安全生产工作同研究、同部署、同落实；将安全生产宣传教育培训纳入企业发展规划，健全培训制度，创新培训形式；将安全生产宣传教育作为企业班前会、月例会、生产经营会、安全生产工作会议和员工岗前培训的重要内容；鼓励支持企业建设安全教育体验场馆，满足安全培训需求。

3、推动企业落实安全生产主体责任，进行安全承诺，开展　“反三违”行动，定期举办“安全大讲堂”，企业主要负责人带头讲安全课；组织安全生产法治宣讲，增强职工法律意识；开展安全生产经验交流活动，组织职工、家属观看安全生产警示教育片。

4、鼓励引导企业开展“公众开放日”活动，邀请社会公众走进企业，近距离接触生产、了解生产，为企业安全管理建言献策；组织企业积极参加“安全生产月”、“安康杯”竞赛、“青年安全生产示范岗”创建等活动；组织企业职工开展应急演练，　提高应急处置、自救互救能力。

5、广泛开展“查找身边的隐患”活动，设立隐患线索举报平台；指导企业依法建立安全“吹哨人”和内部举报人制度，加大　12350　安全生产举报电话推广和举报奖励力度，及时发现风险隐患和违法行为并积极检举，从源头上防范和化解事故风险，保护社会、集体和个人的安全权益。

6、组织专家深入企业开展指导服务，推动企业做好风险辨识防控、隐患排查治理、按章作业等工作，提高企业安全水平；　邀请新闻媒体进企业，开展“安全生产大家谈”“安全一线面对面”等报道活动，宣传先进典型和经验做法，支持新闻媒体开展舆论监督，曝光安全隐患和违法违规行为。

7、指导企业加强安全文化建设，推动企业安全文化创建和安全诚信体系建设，开展安全文化创演活动；鼓励企业利用好网站、微信、抖音、快手等新媒体平台开展安全宣传；设置安全宣传栏和岗位安全标识，特别是涉及沼气、农药、液氨等危　化品的农业企业，要在危险源、风险点张贴安全宣传标语、风险警示公告、安全操作提示、应急处置措施和程序等。强化安全文化建设效果评价，做到安全理念牢固、安全氛围浓厚、安全行为自觉。　

8．认真落实安全生产专项整治三年行动计划，指导企业提高自主培训能力，通过加大对拟招录岗位意向人员、新型学徒、在岗人员、班组长、特种作业人员等培训，推动全县农业领域从业人员安全技能水平明显提升。

工作方式：县农业农村局各股室站所、县现代农业发展服务中心要加强对农业领域安全生产宣传教育的指导、监督、检查；负有安全监管职责的股室站所将企业安全文化建设作为安全生产标准化创建的重要内容；充分发挥群团组织在企业安全生产工作中的作用，开展好“安康杯”竞赛活动和“青年安全示范岗”创建　活动。

责任单位：县农业农村局各股室站所，县现代农业发展服务中心，县畜牧中心，农业领域相关生产经营单位。

（二）安全宣传进农村

主要任务：着力提升群众在农业生产、农药经营使用，农　机作业，渔业生产、饲料兽药生产、沼气安装使用、养殖密闭　空间作业，屠宰等方面及防灾减灾等方面的安全意识和技能；　提升“平安农机”创建水平，扩大“平安农机”创建覆盖面。　协调有关部门广泛开展安全宣传进农村活动，推动建立农村安　全宣传“四有”工作机制，即有组织体系、有展示窗口、有便　民手册、有广播设施，拓展安全宣传手段，全面提升农民安全　意识和应急避险能力，为乡村振兴战略提供有力的安全支撑。

主要措施：　

9、组织专家和农技人员上讲台。县农业农村局各股室站所、县现代农业发展服务中心要在春耕生产、“三夏”“三秋”等重要农时季节，深入开展指导服务，利用座谈、培训等形式，为农民群众、新型经营主体、农资经营户等广泛开展农药、兽药、鱼药、液氨使用，农机作业，沼气使用等方面安全知识的培训，提升群众安全意识和技能。

10、加强“平安农机”创建活动，推出一批“平安农机”示范乡镇和农机安全监理示范岗位标兵。加强对创建工作的业务指导和动态管理，重点推进未创建和未建成的乡镇加快创建，不断扩大创建覆盖面。推动安全宣传纳入美丽休闲乡村、乡村旅游重点村、休闲农业示范村创。

11、开展防灾减灾科普宣传。利用农闲、节庆、集市、庙会等民俗活动，针对农村务工青壮年、留守老人、妇女、儿童等不同对象，开展精准化安全宣传和咨询服务，广泛宣传干旱、洪涝、低温暴雪等极端气象灾害，各类重大动植物物病虫害、疫情等开展科普知识宣传；协调有关部门因地制宜开展有针对性的灾害避险逃生、自救互救演练；有条件的乡镇要推动建设安全教育科普站（室、所、点），增强安全宣传的普及性、趣味性和互动性。

工作方式：县现代农业发展服务中心组织全县开展“平安农机”创建活动。县农业农村局各股室站所组织全县开展安全宣传进农村活动，加强与文旅、广电部门合作送安全文化下乡。

责任单位：“平安农机”创建活动由县现代农业发展服务中心组织开展。安全宣传进农村活动由县农业农村局牵头，积极协调有关部门参与。

（三）安全宣传进公众

主要任务：强化公众安全意识，着力提升群众在农业生产、　农药经营使用，农机作业，渔业生产、饲料兽药生产、沼气安装使用、养殖密闭空间作业，屠宰等方面及防灾减灾等方面的安全意识和技能。

主要措施：

12、利用安全生产月、消防宣传月、防灾减灾周、宪法宣传日等时段，组织专家、专业骨干深入社区等公共场所宣讲安全形势、安全发展理念，解读政策法规、传授管理经验，发放安全资料、普及安全知识，为公众安全健康发展提供智力支持。

工作方式：县农业农村局各股室站所、县现代农业发展服务中心、县畜牧中心要加强对公众安全生产宣传教育的宣传指导。

责任单位：县农业农村局各股室站所，县现代农业发展服务中心，县畜牧中心。　

五、工作要求

（一）加强组织领导。县农业农村局各股室站所、县现代农业发展服务中心、县畜牧中心要提高认识，将安全宣传“三进”等农业安全生产纳入年度重点工作计划，与业务工作同安排、同部署、同落实。要加强对活动的组织领导，制定活动方案，明确任务、目标、责任人和有关要求，确保安全生产宣传教育活动扎实有效开展。

（二）加强活动落实。要把安全宣传作为普及安全知识和　有关法律法规的重要途径，可通过但不限于组织一次专家服务、讲一次安全课、指导一次隐患排查、开展一次警示教育、组织一次应急演练、赠送一批安全知识手册、赠送一些应急物品、发放一批宣传资料等形式，创造性开展各具特色安全宣传“三进”活动，在全县农业农村领域营造安全宣传的浓厚氛围。

（三）加强总结宣传。要及时总结推广活动经验做法，于今年12月10日前将年度工作总结报回县局办公室。要充　分沟通新闻媒体，广泛宣传活动先进经验、典型做法，推动农业领域安全宣传“三进”工作全面走深走实。