临政农发〔2021〕48号 

临县农业农村局关于开展农业农村领域安全生产“大排查、   大整治、大检查、大警示”活动实施方案 

　　为了深刻吸取我县泰业煤矿冒顶事故教训，以及湖北十堰“6·13”集贸市场燃气爆炸等近期省内外重大安全事故教训，认真学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和批示精神，全面落实县委、县政府安排部署，决定即日起在全县范围内开展为期一个月的农业农村领域安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动（简称“四大”活动），现制定如下方案。 

　　一、总体目标 

　　结合安全生产专项整治三年行动，把“四大”活动作为当前强化安全生产工作的重大举措和重要抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，坚持工作下沉一级、追责上移一级，抓全面、抓系统进行大排查，各链条、各环节进行大整治，全过程、全覆盖进行大检查，边学习、边反思进行大警示。通过“四大”活动，全面彻底排查治理安全隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为，不断提升从业人员安全素养，做到企业自查自纠全覆盖、重点排查方面执法全覆盖、重点企业执法全覆盖、干部职工警示教育全覆盖，进一步树牢安全理念、进一步压实安全责任、进一步消除安全隐患、进一步夯实安全基础，坚决杜绝重特大事故发生，为建党100周年营造安全稳定的社会环境。 

　　二、活动时间 

　　2021年6月17日至2021年7月17日，为期一个月。 

　　三、具体安排 

　　“四大”活动不划阶段、不分环节，工作同步开启、同步推进、同步提升，上下同时启动、层层发动、合力推动，确保过程中立即见效、一个月取得实效。 

　　（一）大排查活动 

　　1.排查主体。全县所有涉农企业（职责范围内）。 

　　2.排查内容。重点排查农产品加工企业、大型蔬菜市场、食用菌基地、蔬菜园区、农资市场、农村可再生能源设施、所属在建农业项目等。 

　　3.排查方式。以企业自查为主，对本企业安全生产工作进行全面系统排查，既排查隐患、又排查问题、也排查原因。 

　　（1）集中排查（6月17日至6月24日），各企业集中一周时间，按照行业规定，开展拉网式、全覆盖安全隐患排查。 

　　（2）常态排查。在集中排查的同时，严格落实常态化隐患排查制度，做到不停顿、不断档、不留白。 

　　4.建立台账。各企业要根据排查情况，分级分类建立问题台账（附件3），并每天更新，每两天向所属主管部门上报一次。各单位要认真审核，梳理汇总，每五天向局办公室上报一次。 

　　（二）大整治活动 

　　1.整治主体。全县所有涉农企业（职责范围内）。 

　　2.整改内容。既要整治排查出的隐患、台账所列的问题，也要对所属的各链条、各环节进行检视整改。 

　　3.整治方式。 

　　（1）即知即改。坚持将边查边改贯穿始终，做到一般隐患问题立即整改。 

　　（2）限期整改。6月25日开始，对问题台账进行梳理，不能立即整改的，逐条明确整改责任、整改要求、整改措施、整改时限，形成整改方案，报主管部门审核，并按时整改销号。 

　　（3）停产整改。查出重大隐患的一律立即停工停产整顿，立即向所属安全监管部门报备，积极落实整改措施、责任、资金、时限、预案等，整改完成经验收合格后销号。 

　　（三）大检查活动 

　　1.检查主体。局属相关单位。 

　　2.检查内容。按照“三管三必须”原则（管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“三不放过”要求（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过），局属各单位对所属企业进行全覆盖、全过程督促检查，既检查企业自查整改情况，又检查企业活动开展情况。 

　　3.检查方式。 

　　（1）定向检查 

　　农产品加工企业及大型蔬菜市场安全监管方面，由张明贵牵头，由产业股和农产品质量安全监管股具体负责。 

　　食用菌基地安全监管方面，由郭永明牵头，蔬菜站具体负责。 

　　蔬菜园区、农资市场及农村可再生能源设施安全监管方面，由王建新牵头，蔬菜站、执法队和环能站具体负责。 

　　所属在建农业项目安全监管方面，由各项目分管领导和承担单位负责。 

　　局机关办公楼及所属门面水、电、气、暖等设施，由李光烨牵头，局办公室具体负责；各站办公场所及宿舍区自身安全由各单位负责； 

　　（2）专项督查。对问题较严重且排查整改不积极的企业，开展活动不认真、不负责的各单位，由局办公室进行专项督查。 

　　（四）大警示活动 

　　1.活动主体。局属各单位和所有涉农企业。 

　　2.警示方式。围绕临县泰业煤矿冒顶事故、湖北十堰“6·13”集贸市场燃气爆炸事故，采取观看视频、开展讲座、组织学习、专题培训、撰写体会、反思剖析等方式进行警示教育，贯穿“四大”活动全过程。 

　　3.规定任务。 

　　（1）6月底前，局属各单位和各涉农企业组织集中观看《生命重于泰山-学习习近平总书记关于安全生产的重要论述》宣传片。 

　　（2）局属各单位和各涉农企业要组织安全生产专题学习和安全知识技能专题培训。 

　　（3）6月底前，局属各单位和各涉农企业要吸取近期事故教训，制定负面清单，压实安全责任，堵塞工作漏洞，完善制度机制。 

　　四、相关要求 

　　（一）加强组织领导，压实工作责任。要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对活动的领导，狠抓责任落实。我局成立“四大”活动领导小组，党组书记、局长高翠文担任组长，各分管领导任副组长，局属各单位负责人为成员。“一把手”全面抓、负总责，分管领导具体抓，明确工作重点、步骤、要求和保障措施，全力推动此项活动。 

　　（二）广泛宣传发动，强化舆论监督。局属各单位及各涉农企业要立即行动起来，采取有效措施，将安排部署落实到每个单位，传达到每名干部职工。要充分利用广播和网络等各种媒体，广泛宣传“四大”活动，形成全社会共治的浓厚氛围。鼓励单位职工和农民群众积极举报各类事故隐患和违法违规行为，倒逼安全生产责任落实。 

　　（三）严格监管执法，严肃追责问责。局属各单位要坚持全覆盖、零容忍、严执法、重实效，对发现的一般隐患要立即整改，做到边查边改，不能立即整改的限期整改；对排查出的重大隐患一律立即停工停产整顿挂牌督办，直至验收合格，经整改仍不达要求的坚决予以关闭。非法违法生产经营建设行为一经发现立即取缔关闭，并从重处罚。加大责任追究力度，对隐患整改不到位或工作不力、整改不落实、假整改的倒查企业及相关部门责任人的责任。 

　　（四）注重建章立制，拓展活动成效。局属各单位及各涉农企业要对“四大”活动进行认真总结，深入分析共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾，梳理出在法律制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强“三基”建设，提高本质安全水平。 

　　附件： 

　　1.农业农村领域安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动领导小组 

　　2.排查事项 

　　3.安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动问题台账 

临县农业农村局 

2021年6月18日 

（此件公开发布）

　　附件1 

　　农业农村领域安全生产“大排查、大整治、    大检查、大警示”活动领导小组 

　　组  长：高翠文 

　　副组长：王建新  张明贵  吕志军  李卫民  李许平 

　　        郭永明  李光烨   

　　成  员：薛恒瑞  刘海宏  刘荣娥  王  恺  武  艳 

　　张  黎  武婷婷  李文贵  刘建新  高建平 

　　刘继亮  马卫华  张改连  秦荣秀      

　　领导小组下设办公室，办公室主任由薛恒瑞同志兼任。 

　　附件2 

　　排 查 事 项 

　　一、单位负责人安全生产责任落实情况 

　　重点排查是否建立全员安全生产责任制；主要负责人是否亲自检查安全生产工作，是否组织职工开展安全隐患排查，是否掌握重大安全风险“底数”，是否掌握隐患整改情况，是否落实隐患整改责任人、整改资金、整改措施；是否按许可资质生产经营、是否无资质生产经营，是否存在未批先建、非法建设、非法转包等行为。 

　　二、安全管理制度制定及执行情况 

　　重点排查是否及时修订完善安全生产管理制度，管理制度是否有照抄照搬、不符合实际的情况；是否在各生产经营单元设立专（兼）职安全员；安全管理人员、重点岗位、班组和一线作业人员是否严格遵守安全操作规程，是否存在违章指挥、违章操作、违反劳动纪律行为；是否存在超能力、超强度、超定员组织生产；是否配齐并督促作业人员正确佩戴和使用符合国家或行业标准的安全防护用品。 

　　三、安全风险辨识及管控情况 

　　重点排查是否建立风险隐患双重预防体系，是否组织全体职工参与对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的风险进行辨识并分级管理；是否建立风险警示制度，在醒目位置和重点区域设置安全风险公告栏，制作岗位安全风险告知卡；是否逐一制定风险防控措施，防控措施是否存在漏洞；是否采用信息化技术对重大危险源实施现场动态监控，定期对设施、设备进行检测、检验。 

　　四、全员安全教育培训情况 

　　重点排查年度培训计划是否分层次、分类别、分岗位制定并组织实施；是否足额提取安全培训费用并专款专用；作业人员是否经培训合格上岗；在岗人员是否熟悉本岗位安全操作规程，掌握安全操作技能，是否了解事故应急处理措施；采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备后，是否及时进行岗前教育和培训。 

　　五、组织职工全员参加隐患自查自纠情况 

　　重点排查是否针对同行业领域发生的典型事故案例开展警示教育，汲取事故教训；是否建立隐患线索搜集、职工排查隐患奖励制度并有效执行；对于排查出的隐患问题是否采取针对性措施予以解决；存在的重大隐患是否按规定向政府有关部门报告。 

　　六、应急准备情况 

　　是否编制符合本单位实际的应急预案和现场处置方案；是否依法定期组织开展应急实战化演练并及时评估演练效果、改进应急措施、修订应急预案；是否配齐必要的应急救援器材、设备和物资，相关岗位作业人员是否按规定佩戴和熟练使用特殊防护装备。 

　　附件3 

　　 安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动问题台账 

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