临政农发〔2021〕35号 

　　临县农业农村局开展打击农村地区农业领域黑恶势力违法犯罪专项行动的实施方案 

　　根据中共临县县委平安临县建设领导小组办公室《开展打击农村地区黑恶势力违法犯罪专项行动的实施方案》（临平安办发〔2021〕3号）文件精神，为进一步巩固扫黑除恶专项斗争成果，有效遏制农村地区黑恶势力违法犯罪，促进农村社会大局和谐稳定，结合我局实际，制定本方案。 

　　一、指导思想    

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，按照党中央、省委、市委、县委关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的有关决策精神，紧盯农村地区农业领域黑恶势力违法犯罪线索，坚持以打开路、重拳出击，彻底铲除农村黑恶势力滋生土壤，净化农村地区政治环境、社会环境和经济环境，为建设更高水平的平安临县、法治临县和实施乡村振兴战略创造安全稳定的社会环境。 

　　二、目标任务 

　　（一）严厉打击农村黑恶势力，深挖黑恶势力“保护伞”，斩断非法敛财的“利益链”。 

　　（二）坚持打防结合，标本兼治。密切部门协作，畅通发现和上报问题的渠道，加强重点人群管理、隐患排查、矛盾化解和治安秩序整治，实现齐抓共管、综合治理的工作格局。 

　　（三）建立健全长效机制，坚决铲除农村黑恶势力滋生土壤，坚决铲除系统内包庇纵容农业违法行为的“保护伞”，彻底摧毁农业领域黑恶势力赖以生存的经济基础和社会基础，有效提升农村社会治理能力。 

　　三、主要内容 

　　（一）农村集体资产。侵占、垄断、侵吞农村集体资产等涉黑涉恶涉乱问题。 

　　（二）农村土地权益。农村土地承包、经营权流转和抵押担保等涉黑涉恶涉乱问题。 

　　（三）农资生产经营。农药、种子、化肥等生产经营中的制假、售假、贩假等涉黑涉恶涉乱问题。 

　　（四）农产品生产与销售。粮食、蔬菜等农产品生产过程中制假、售假、贩假以及农产品进入销售市场之前的涉黑涉恶涉乱问题。 

　　（五）农业建设项目招标投标。农业建设项目招标投标涉黑涉恶涉乱问题。 

　　（六）农业农村部门“关系网”。工作人员充当黑恶势力“关系网”、“保护伞”等涉黑涉恶涉乱问题。 

　　四、实施步骤 

　　（一）宣传动员(2021年4月中下旬)。组织召开开展打击农村地区农业领域黑恶势力违法犯罪专项行动动员会，督促局属各单位要对此次专项行动进行层层发动、广泛动员，努力营造出社会、全民参与的氛围，形成强大的打击攻势。 

　　（二）集中攻坚(2021年5月-10月)。摸排梳理重点线索，依法依纪打击处理一批黑恶势力及其 “保护伞”，使黑恶势力违法犯罪突出问题得到初步控制，营造安定祥和的社会环境。 

　　（三）总结提升(2021年11月-12月)。局属各单位全面总结专项行动做法，形成长效机制，不断巩固和深化专项行动成果，进一步提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平。 

　　五、工作措施 

　　（一）深入摸排，梳理线索。对农村地区农业领域涉黑涉恶总体情况、表现形式进行全面排查分析，做到底数清、情况明。局属各单位要结合业务工作，深入管理和服务对象、生产经营主体开展走访调查，收集涉黑涉恶案件线索。 

　　（二）畅通群众举报渠道。要把依靠群众作为专项行动力量之源，通过设置举报电话（举报电话：0358-4422865），畅通群众对农村地区农业领域涉黑涉恶线索举报和扫黑除恶意见建议表达渠道，对群众举报的线索要按照规定及时报告、移交。严格落实举报人保护措施，依法保护举报人信息，激发群众参与专项斗争的热情，把专项斗争建立在坚实的群众基础上。 

　　（三）强化行业监管责任。对农村地区农业重点领域和重点行业，进一步压实市场准入、规范管理、重点监控等方面主体责任，坚持行政执法“一案双查”，既要查违法违纪事实，又要查涉黑涉恶线索和“保护伞”问题，加强农业行政执法与刑事司法更好衔接。 

　　六、工作要求 

　　（一）提高思想认识。开展打击农村地区农业领域黑恶势力违法犯罪专项行动，局属各单位要牢固树立“一盘棋”思想，进一步提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展专项行动的重要性，长远谋划、精心组织、周密实施，推动专项行动扎实开展。 

　　（二）加强组织领导。县农业农村局成立开展开展打击农村地区农业领域黑恶势力违法犯罪专项行动领导小组,局长高翠文任组长，各分管领导任副组长，局属各单位负责人为成员，全力推动此次专项行动，研究解决专项行动中发现的突出问题。 

　　（三）深入宣传发动。局属各单位要充分发挥贴近农民、服务农业、振兴乡村的排头兵作用，充分利用广播、电视、互联网等媒体，采取悬挂横幅等多种形式广泛宣传打击农村地区农业领域黑恶势力违法犯罪的决心、政策，动员广大人民群众检举揭发农业领域的黑恶违法犯罪线索，及时宣传行动开展情况和工作成果，调动社会各界的参与热情，营造对黑恶势力“人人喊打”的良好氛围。 

　　（四）严肃进行追责问责。为确保此次专项行动工作取得实效，要严格实行问责制，建立健全责任倒查机制，对责任落实不到位、工作开展不力、造成严重后果的单位和相关人员，依法依规依纪追责问责，绝不姑息。 

临县农业农村局 

2021年5月28日

（此件公开发布）