临玉政发〔2021〕27号 

　　临县玉坪乡人民政府关于印发《玉坪乡开展安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动实施方案》的通知 

各村委、乡直机关、企业： 

　　现将《玉坪乡开展安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动实施方案》印发给你们，请认真遵照执行。 

 临县玉坪乡人民政府 

　　2021年6月18日   

　　玉坪乡开展安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动实施方案 

　　为深刻汲取6·16我县泰业煤矿顶板冒顶事故及近期省内外其他重大安全事故教训，进一步加强当前安全生产工作，根据6月17日全县安全生产工作会议精神，经研究决定，在全乡范围内组织开展安全生产“大排查、大整治、大检查、大警示”活动（简称“四大”活动），并制定如下实施方案。  

　　一、总体要求  

　　结合安全生产专项整治三年行动，把“四大”活动作为当前强化安全生产工作的重大举措和重要抓手，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，坚持工作下沉一级、追责上移一级，抓全面、抓系统进行大排查，各链条、各环节进行大整治，全过程、全覆盖进行大检查，边学习、边反思进行大警示。通过“四大”活动，全面彻底排查治理安全隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为，不断提升从业人员安全素养，做到企业自查自纠全覆盖、重点行业领域执法全覆盖、重点企业执法全覆盖、干部职工警示教育全覆盖，进一步树牢安全理念、进一步压实安全责任、进一步消除安全隐患、进一步夯实安全基础，坚决杜绝重特大事故发生，为庆祝建党100周年营造安全稳定的社会环境。 

　　二、活动时间 

　　从6月18日至7月18日，为期一个月。 

　　三、具体安排 

　　“四大”活动不划阶段、不分环节，工作同步开启、同步推进、同步提升，上下同时启动、层层发动、合力推动，确保过程中立即见效，一个月取得实效。 

　　（一）大排查活动 

　　1.排查主体：各村委、所有行业（领域）各类企业。  

　　2.排查重点：重点排查非煤矿山、燃气、地质灾害、文物旅游、建筑施工、水利设施、危险化学品、道路交通、消防安全等9个重点行业领域。 

　　3.排查内容：企业负责人及全员安全生产责任落实、安全管理制度制定及执行、安全风险辨识及管控、全员安全教育培训、职工全员参加隐患自查自纠、信息化智能化建设、应急准备等7个重点事项。其他行业领域企业、各行业领域结合实际确定的其他安全事项也要纳入排查范围。 

　　4.排查方式。以各村、行业（领域）企业自查为主，从6月18日至6月24日集中一周时间，开展拉网式、全覆盖安全隐患排查。与此同时严格落实常态化隐患排查制度，做到不停顿、不断档、不留白。排查出的问题要由专人分类整理、建立台账，并报乡人民政府。 

　　（二）大整治活动  

　　1.整治主体。各村委、所有行业（领域）各类企业。  

　　2.整治内容。对大排查工作中排查出的隐患、台账所列的问题，明确整改责任，确定整改时限，制定整改措施，逐一进行整改销号。 

　　3.整治方式。坚持将边查边改贯穿始终，做到一般隐患问题立即整改，对不能立即整改的，从6月25日开始，逐条明确整改责任、整改要求、整改措施、整改时限，形成整改方案，报行业主管部门审核，并按时整改销号。存在重大安全隐患，整治过程中需停工停产、人员撤离搬迁的要严格执行。 

　　（三）大检查活动  

　　1.检查主体。全乡所有行业（领域）主管部门。  

　　2.检查内容。按照“三管三必须”原则（管行业必须管安全、 管业务必须管安全、管生产经营必须管安全）和“三不放过”要求（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众没有受到教育不放过，没有采取切实可行的防范措施不放过），各部门对本行业本领域各类企业进行全覆盖、全过程督促检查，既检查各村、机关和企业自查整改情况，又检查企业活动开展情况。乡有关领导要采取“四不两直”方式进村入企检查。 

　　3.检查方式。一是乡分管领导和职能部门结合各自分管特点，明确检查重点，进行专项检查；二是乡人民政府组织专人，对活动开展情况进行不定期检查指导，及时发现问题，了解活动进展情况，对工作不力、履职不到位的责任人要按程序进行问责。  

　　（四）大警示活动  

　　1.活动主体。乡人民政府、各村委及乡直机关、企业。  

　　2.警示方式。围绕6·16临县泰业煤矿冒顶事故、6.10忻州代县铁矿透水事故、6·13湖北十堰燃气爆炸事故，采取观看视频、组织学习、专题培训、反思剖析等方式进行警示教育，贯穿“四大”活动全过程。  

　　 四、重点工作内容  

　　（一）地质灾害。对辖区内地质灾害隐患点、黄土地区人口密集地、各类移民新村、新建小区、高陡边坡削坡填沟建设的居民密集区、施工工棚、临时工棚及旅游景区进行全面排查；对排查出的地质灾害风险进行了有效管控和治理；是否在地质灾害隐患点设置了警示标识和撤人线路，并落实责任人和监测人。 

　　（二）危险化学品。对行业所属企业各项安全生产管理制度和操作规程的制定和执行情况；安全隐患排查整治活动开展情况进行检查，对群众擅自存储汽油、柴油行为排查整治，并进行警示教育。 

　　（三）建筑施工。深入进行农村房屋安全隐患排查及建筑工程项目隐患排查，规范对脚手架、起重机械、深基坑、高支模等重点高危工程的管理，强化从业人员安全教育，坚决杜绝恶劣天气强行组织施工、安全防护措施不到位、特种设备未按期检验、特种作业人员无证上岗操作等问题。 

　　（四）水利设施。重点检查河道、骨干坝、淤地坝等水利工程安全运行、险工险段应急处理、水毁工程修复、在建水利工程安全度汛方案和安全生产情况，加强对医院、学校等人员密集场所隐患进行全面排查整治情况，防洪防汛针对性预防措施制定落实情况，应急处置准备情况。 

　　（五）道路交通。对农村公路进行安全防护，临水临崖、连续长陡坡、桥梁等重点区域的隐患排查整治，加大对严禁农村三轮车违法拉客载人的宣传力度。 

　　（六）非煤矿山。对石料厂进行全方位隐患排查，做到隐患排查不到位、整治不到位，坚决停产。 

　　（七）文物旅游。重点突出景区景点道路及附属设施、火源管控及易燃物清理、电路设施、员工安全教育培训等情况进行全面排查整治。  

　　（八）燃气。对餐饮场所餐桌使用天然气等进行排查整治，加强对天然气安全运输、存储、使用的管理教育。 

　　（九）消防安全。重点对店铺、学校医院、行政机关等人员密集场所和仓储物流进行检查，及时发现和整治各类火灾隐患。 

　　五、工作要求  

　　（一）加强组织领导。乡人民政府成立了由乡长任组长的活动领导组。各村各单位、各企业也要牢牢扛起安全责任，切实加强领导，积极主动开展工作，确保生产安全。 

　　（二）精心部署落实。要结合实际，细化工作要求，明确本辖区、本行业领域“四大活动”的重点任务、工作目标和具体措施要求，列出本辖区本行业领域检查生产经营单位清单和重点风险管控清单，切实做到全覆盖、无死角、不留真空地带。 

　　（三）严格执法追责。要制定“四大活动”监督检查计划，依法依规开展监督检查，对安全生产违法行为实行“零容忍”。要落实安全生产措施，对发生事故的责任单位和责任人要严肃追责问责。要综合运用考核、约谈、通报、挂牌督办等方式，切实纠正大活动过程中存在的推诿扯皮、责任悬空、纸上整改等问题。 

　　（四）建立长效机制。要对“四大”活动进行认真总结，深入分析共性问题和重大隐患，深挖背后的深层次矛盾，梳理出在法律制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容，建立和完善安全生产长效机制，巩固和扩大活动成果，确保安全生产隐患和问题及时整改到位，从而推动企业加强“三基”建设，提高本质安全水平。 

　　（五）加强宣传引导。要充分运用各种宣传媒体，采取多种形式，对开展“四大活动”进行广泛宣传，营造浓厚的舆论氛围。要加大先进典型经验交流推广和反面典型案例曝光力度，加强示范引领和警示教育，推动活动取得良好成效。