石白头乡人民政府

关于印发《石白头乡2023年防洪防汛应急预案》的通知

各乡直机关、各村村委：

为了认真贯彻落实县防汛抗旱指挥部有关文件会议精神，确保安全度汛，保护广大人民群众的生命财产不受损失，现将《石白头乡2023年防洪防汛应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

临县石白头乡人民政府

2023年4月19日

石白头乡2023年防洪防汛应急预案

根据上级防汛工作的相关文件和会议精神，为切实做好本乡2023年防汛应急工作，保障我乡人民群众的生命财产安全和农业生产获得丰收，促进经济社会持续、稳定、健康发展，保证抗洪抢险救灾工作的高效有序进行，最大程度减少人员伤亡和财产损失，特制定本预案：

一、指导思想和适用范围

防汛与抗旱并重，立足于抗大旱、防大汛，早安排、早部署，防患于未然。认真贯彻落实“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的十六字方针，以党的二十大精神为指导，深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举，强化监测预报、指挥调度、应急处置和责任落实。

乡人民政府依据《水法》《防洪法》《突发事件应对法》《防汛条例》等法律法规和《临县防汛应急预案》等规定，结合本乡实际，制定本预案，适用于我乡的防汛应急工作。当出现危及我乡人民群众生命安全防汛安全的险情时，即启动本预案。

二、应急指挥组织机构

（一）为使该项工作达到统一指挥，统一行动，乡政府决定成立防汛安全应急指挥部，指挥部成员具体名单如下：

总 指 挥：王源远（党委副书记、乡长）

副总指挥：张五旺（人大主席）

          苗建明（党委副书记）

          贺文龙（副乡长）

          张永君（副乡长）

          周飞宇（副乡长）

          刘淑峰（副乡长）

          刘小芳（组宣员）

          高　红（便民服务中心主任）

          张小虎（退役军人服务站站长）

          贺小龙（派出所所长）

成　  员：高久平（水利员）

          崔永胜（安监员）

          王继峰（卫生院院长）

          刘艳东（兽医站站长）

          各片包村干部

          各村村委主任　

总指挥王源远全面负责辖区内防洪抢险救灾应急工作；决定防洪抢险方案，视险情危急程度动员组织力量投入抢险救灾工作，决定请求上级支援；决定实施人员转移方案；决定抢险人员撤离现场；宣布解除险情。

副总指挥张五旺负责调配车辆和交通指挥、保障抢险队伍、救灾物资的运输和抢险线路的畅通。

副总指挥张永君负责确定重点防汛区域专职巡查员，按规定做好日常巡查工作，得知险情信息立即向总指挥报告。

副总指挥苗建明负责抢险队伍与人员的落实，随时投入抢险。

副总指挥周飞宇负责抢险现场的电力供应、应急供电和灾后电力的恢复。

副总指挥贺文龙负责干部落实抢险物资与器材机具的储备和供应。

副总指挥刘淑峰协助做好群众撤离的输送转移。

副总指挥张小虎负责保护范围内的人员转移、撤退和临时安置。

副总指挥贺小龙负责抢险现场的治安保卫，维护道路交通秩序，实施交通管制，协助组织群众撤离和转移。

崔永胜负责在公众媒体上发布险情警报、灾情通报。

高久平负责灾后受灾群众的安置和救济工作。

王继峰负责灾区卫生防疫的医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疫病的免疫和公共场所的消毒。

（二）签订防洪防汛责任书

石白头乡防汛抗旱指挥部总指挥、乡长王源远与各村行政责任人签订2023年防洪防汛责任书。

（三）实行领导带班制度，强化值班责任

制定防汛值班制度，规范防汛值班工作，严格防汛值班纪律，强化值班职责，保障防汛抢险工作及时高效开展。汛期实行24小时值班和领导带班制度，带班领导是值班第一责任人，负责值班工作的总体安排和协调。　

三、预防预警准备措施

（一）思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。

（二）组织准备。建立健全防汛抗旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和山洪易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛专业机动抢险队和抗旱服务组织的建设。

（三）预案准备。修订完善乡村防洪预案、山区防御山洪灾害预案。研究制订防御超标准洪水的应急方案，主动应对大洪水。

（四）物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物资，合理配置。在防汛重点部位应储备一定数量的抢险物资，以应急需。

四、应急响应

（一）应急响应程序

（1）进入汛期，乡防汛应急指挥部按要求规定进行巡查，发现情况，及时报告。如出现初步险情，由副总指挥布置及时发布预警信息，并按预案组织抢险。

如出现严重险情，总指挥及时发布险情警报信息，按预案组织抢险的同时，做好人员撤离各项准备工作，随时进行人员转移。明确出险时发布警报信息部门、警报形式以及险情过后发布警报解报信息的部门和警报形式。

（二）报告与处置程序、应急响应措施、应急响应流程图

1.1号防汛安全应急预案

当降雨量大于100毫米或河道水位达到警戒水位，实施1号防汛抢险预案。

（1）加强值班。乡政府值班人员实行24小时值班值守，带班领导做好防汛工作的协调，以备快速有效的做出响应；各村启动响应，两委班子成员、预警员全部在岗值守，做好应急安全准备工作。（2）随时关注气象部门预报的雨情、水情，进入防汛指挥准备状态，做好物资、人员、通信、运输和抢险物资的准备。（3）加强重点部位的监测，各村预警员对重点部位不间断进行巡查，发现险情及时抢险。（4）重点部位：没河易淹没低洼地带、地质灾害易发区。

2.2号防汛抢险预案

当降雨量大于200毫米或河道水位达到水位，进入紧急抢险状态。

（1）全体干部、抢险人员进入抢险状态，抢险物资到位；（2）按照乡防汛指挥部的命令，有领导、有步骤、有秩序地转移易淹没区群众到安全地带；（3）按照重点区域分区域抢险，特别是对出险的地段，对应花名册按照公布、公示的人员、物资一一转移到安置的目标地点。

3.3号防汛抢险预案（善后工作）

当发生洪灾洪水消退后，实施3号防汛抢险预案。乡政府各部门要重点做好抗灾救灾工作、灾后自救、灾后重建家园、除险加固、安抚民心、慰问灾民工作，同时加强灾情的核实统计上报工作。各部门要积极配合，确保灾后能迅速恢复正常生产、生活秩序。

五、人员转移方案

（一）双桥沟骨干坝为我乡防汛安全重点区域。

（二）当降雨量大于100毫米或河道水位达到警戒水位，由总指挥向上级指挥部报告，并根据上级指挥部做出决定进行安排。当指挥部决定发出预警信息时，由指挥部办公室向乡直机关、各村防汛小组组长通过电话发出预警，各村防汛小组进入紧急状态。

（三）各村、各企事业单位的转移方案、安置地点、转移路线及备用安置点与路线由各村和单位自行制定，并报乡防汛安全应急指挥部核准。各安置点必须明确责任人，保障临时安置人员基本生活需求。

六、抢险队伍与物资

1、抢险队伍组织。各村应成立至少十五人的防汛抢险队伍。

2、抢险物资与器材机具储备和调运方案（后附）

七、附则与附件

（一）管理与解释部门

本预案由石白头乡人民政府制定、管理和解释，适时总结、评估、修订和完善，报县防指备案。

（二）奖励与责任追究

在防洪抢险救灾工作中贡献突出的先进集体和个人，给予表彰和奖励；在防洪抢险救灾工作中玩忽职守造成损失的，依法追究责任，予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。