各村（社区）、镇直各单位、各企业：

《曲峪镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》已经镇政府同意，现印发给你们，请结合实际，抓好贯彻落实。

临县曲峪镇人民政府

2024年3月20日

曲峪镇安全生产治本攻坚三年行动实施方案

（2024—2026年）

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省市县要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实安全生产工作基础，从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，有效防范遏制重特大生产安全事故，根据《临县安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》（临安委发〔2024〕3号）精神，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一，预防为主，坚持标本兼治、重在治本，落实省委“严、紧、深、细、实”要求，坚持“五不为过、五个必须”，将遏制重特大事故的关口前移到管控重点行业、重点领域容易导致群死群伤的重大风险，着力消减重大风险，着力消除由于重大风险管控措施缺失或执行不到位而形成的重大事故隐患，着力整治群众身边突出安全隐患。开展安全生产治本攻坚行动，落细落实安全生产十五条硬措施，在安全理念、安全责任、安全规划、安全法治、安全标准、安全科技、安全工程、安全素质等方面补短板、强弱项，切实提高风险隐患排查整改质量、切实提升发现问题和解决问题的强烈意愿和能力水平，推动重大事故隐患动态清零，不断提升本质安全水平，加快推进安全生产治理体系和治理能力现代化，努力推进高质量发展和高水平安全良性互动。

（二）主要目标

通过三年治本攻坚，各村（社区）、镇直各单位、各企业统筹发展和安全的理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效遏制重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；针对重大安全风险的一批“人防、技防、工程防、管理防”措施落地见效，本质安全水平大幅提升；全镇安全生产形势持续稳定向好。

二、组织领导和任务分工

成立由镇长担任组长，分管安全副职任常务副组长，其余副职任副组长，各包村干部、各村支书主任、镇直各单位、各企业负责人任成员的曲峪镇安全生产治本攻坚三年行动领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调、部署推进、调度指挥全镇安全生产治本攻坚三年行动，研究解决重大安全生产问题。

三、主要任务

（一）开展学习贯彻安全发展理念行动

1．将习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大关于安全生产工作的重要部署，纳入各村（社区）、镇直各单位、各企业学习宣传工作重点，纳入各村（社区）、镇直各单位、各企业理论学习中心组专题学习和研讨内容，每月组织开展一次理论中心组专题学习，每季度开展一次集中研讨；纳入各村（社区）、镇直各单位、各企业主要负责人及其他负责人应急管理培训的重要内容，每年组织一次专题培训。

2．贯彻习近平总书记关于安全生产系列重要论述，各村（社区）、镇直各单位、各企业结合“安全生产月”“6·16安全生产咨询日”等活动，常态化组织开展安全宣传“五进”，部署开展经常性、系统性宣传贯彻和主题宣传活动，普及全社会安全理念意识。

（二）开展安全生产责任落实行动

3．压实各村（社区）、镇直各单位、各企业安全生产责任。充分发挥安全生产和消防工作考核指挥棒作用，促进各村（社区）、镇直各单位、各企业认真学习贯彻总书记关于安全生产重要论述，自觉承担促一方发展保一方平安的政治责任，牢固树立不能以牺牲人民的生命为代价的观念，严格落实地方党政领导干部安全生产责任制规定，严格落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，严格落实领导干部安全生产履责述职和“第一责任人”职责落实报告制度，切实加强安全生产工作，开展重要节日和重大活动针对性督查检查。

4．（1）压实生产经营单位主要负责人责任。落实国家培训方案，集中开展重点行业领域生产经营单位主要负责人专题安全教育培训，按照“中央党校主课堂＋省、市、县（区、市）分课堂”同步的模式，推动相关重点行业领域生产经营单位主要负责人教育培训全覆盖。

  （2）生产经营单位主要负责人要每季度带队对本单位重大事故隐患排查整治情况至少开展1次检查。

（三）开展生产经营单位主要负责人安全教育培训行动

5．各村（社区）、镇直各单位、各企业主要负责人要定期开展安全教育培训。培训内容应当包含习近平总书记关于安全生产重要论述，国家安全生产方针政策和安全生产法、消防法、生产安全事故应急条例等法律法规，事故警示教育，参训率应达到100％。

（四）开展生产经营单位从业人员安全素质能力提升行动

6．全镇各生产经营单位要严格执行安全生产人员持证上岗和职工先培训后上岗等制度并加强日常管理。

7．（1）全镇各生产经营单位以实训为主，常态化组织开展“三违”事故警示教育、应急演练、自救互救等培训。对“三违”人员开展脱产培训，经考试合格后方可重新上岗。

   （2）聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动各生产经营单位在厂（矿）区范围内，针对办公、生产、生活等区域，每年分别至少集中开展1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次），让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，提升疏散逃生避险的意识和能力。

（五）开展重大事故隐患动态清零行动

8．镇工作领导小组每月将重大事故隐患信息通知到各村（社区）、镇直各单位、各企业的主要负责人，实行清单制管理并动态更新整改落实情况，推动照单逐条整改销号。

（六）开展安全设备支撑行动

9．各村（社区）、镇直各单位、各企业要督促开展经营性自建房、老旧住宅、小型生产经营场所等安装早期火灾报警和灭火装置。

（七）开展安全生产精准执法和帮扶行动

10．各村（社区）、镇直各单位、各企业建立健全事故隐患报告奖励机制，对报告的重大事故隐患等突出问题的予以重奖，激励“内部吹哨人”和从业人员积极报告身边的事故隐患、提出整改的合理化建议。

11．镇行政执法办公室综合运用“四不两直”、明察暗访、交叉检查、联合执法等方式，聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，每月集中挂牌、公布、曝光、处理一批重大事故隐患。

12．加强安全生产行政执法人员执法装备配备，推动执法队伍规范化建设。

（八）开展全民安全素质提升行动

13．（1）加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识。各村（社区）、镇直各单位、各企业聚焦安全生产活动主题和目标，持续开展防灾减灾周、安全生产月、消防宣传月等主题宣传活动。

    （2）各村（社区）、镇直各单位、各企业将安全教育纳入国民教育体系，采取安全宣讲、知识竞赛、宣传资料发放等多种形式，推动安全宣传进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭，引导公众践行安全的生产生活方式。

四、保障措施

（一）提高政治站位

各村（社区）、镇直各单位、各企业要深刻认识做好治本攻坚三年行动的极端重要性，严字当头、强化责任、勇于担当、靠前谋划，强力推动治本攻坚行动落地见效，固本强基、提质强能，推动安全生产治理模式向事前预防转型，有效减少一般事故、遏制较大事故、坚决杜绝重特大事故，以高水平安全保障高质量发展。

（二）加强工作统筹

各村（社区）、镇直各单位、各企业要召开专题会议进行动员部署，建立并落实信息汇总、动态研判、挂牌督办等机制，推动治本攻坚三年行动扎实开展。每月要专题研究一次治本攻坚工作，及时分析问题不足，研究制定强化措施，并每月向镇工作领导小组汇报治本攻坚推进情况、存在的问题及工作建议。

（三）强化督导考核

各村（社区）、镇直各单位、各企业要把治本攻坚三年行动纳入安全生产和消防工作巡查考核、干部绩效考核的一项重要内容，将考核结果作为干部考核评价的重要参考。镇工作领导小组常态化运用“一闭环、两移交、三公开、四考核、一追溯”等工作机制，采取“多通报、多发督促函、多暗访”等方式，加强督导巡查，建立完善督办交办制度，对群众反映强烈、工作进展缓慢、重大事故隐患排查整治不力等突出问题及时通报、约谈、曝光。

（四）及时总结报送

各村（社区）、镇直各单位、各企业要进一步明确“治什么本、攻什么坚”的具体任务、时间节点和工作举措，根据镇政府要求及时报送治本攻坚行动推进落实情况，每月23日前报送工作进展情况，每年11月28日前，报送年度工作总结；2026年11月28日前，报送治本攻坚三年行动评估报告。

联系人：薛小峰15234814006