各村（社区）、镇直各单位、各企业：

《曲峪镇山洪灾害防御应急预案》已经镇政府研究同意，现印发给你们，现印发给你们，请认真贯彻落实。

临县曲峪镇人民政府

2024年5月28日

曲峪镇2024年山洪灾害防御

应急预案

1、编制目的

为了做好本镇所辖区域内重要点部位险情应急抢险工作，保证抗洪抢险救灾工作的高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，制定本预案。

2、编制依据

依据《水法》《防洪法》《突发事件应对法》《防汛条例》等法律法规《临县防汛应急预案》等规定，结合本镇实际，制定本预案。

3、适用范围

全镇所有在建、已建骨干淤地坝、所有引洪河道人口聚集的边山峪口、全镇所有中小学校等。出现危及辖区内人民群众生命安全防汛安全的险情时，即启动本预案。

4、工作原则

坚持“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的原则。

一、基本情况

（一）社经情况

曲峪镇地处临县西部黄河东岸，与陕北佳县木头峪乡隔河相望，东距县城55公里，总面积127平方公里。全镇共辖20个行政村，正觉寺社区，70个自然村，28268人，耕地面积66945亩，林地面积5320亩。境内自然条件恶劣，沟壑纵横，梁峁起伏，土地贫脊，交通落后，信息闭塞，农民科技意识差、文化素质低，农业生产水平比较落后，属典型的纯农业乡镇和贫困乡镇。本镇汛期主要集中在六月至九月。

（二）河流分布情况

曲峪镇属黄河流域，境内黄河长8公里，有支流2条，曲峪河4公里，开阳河5公里，都是东西走向。

（三）危险区的划分

受山洪灾害威胁区共涉及2个村，768户、2056口人。

受山洪灾害威胁区有：后曲峪村、开阳村。

二、组织指挥体系

曲峪镇政府成立山洪灾害防御应急工作领导小组，在上级防汛抗旱指挥部和镇党委政府的领导下，统一领导和指导全镇山洪灾害防御应急工作的组织、协调、监督、指导和救灾等日常工作。指挥部由党委书记、镇长任指挥长，各村（社区）和镇级各单位负责人为成员，下设办公室，具体负责本辖区内的山洪灾害防御应急工作。

1、曲峪镇山洪灾害防御应急成员单位的主要职责

镇党政办：发布信息和宣传相关救灾新闻报道

应急管理站：收集、汇总、核实、评估、报告和发布灾情；指导灾区实施灾民紧急转移安置；负责救灾资金和物资的筹集、分配和管理；指导基层制定、修订救灾应急预案并组织实施；检查、督促灾区各项救灾措施的落实。

民政办：组织救灾捐赠；组织灾区开展因灾毁损房屋的恢复重建；储备救灾物资；

学校：收集、汇总学校校舍损毁情况；协助镇政府转移被困师生，组建临时校舍，恢复正常教学秩序；指导灾后校舍恢复重建。

派出所：参与灾区紧急救援；负责灾区治安管理，预防和打击违法犯罪，维护灾区社会治安和交通秩序；保障灾区政府机关、机要部门、金融、救灾物资等安全。

国土资源所：组织开展对地质灾害隐患点的监测，对重大地质灾害进行应急调查处理；制定灾后重建用地规划和优惠政策。

水利站：组织、协调防汛抢险；负责水情、汛情、旱情监测，参与旱灾、洪涝灾害的灾情评估；保障灾区生活、生产用水的供应；负责灾后水利设施的修复。 

农业综合服务站：对农作物灾害预测预报；参与农作物灾害的灾情评估；指导灾区开展农业生产自救；配合财政所落实灾害减免政策。

卫生院：组织专家对灾区基本卫生状况进行综合评估，提出处置建议；根据灾区需要组织防疫队伍进入灾区，组建灾区临时医疗队，抢救、转运和医治伤病员；向灾区提供所需药品和医疗器械；及时监测灾区饮用水源、食品等，确保灾区饮食安全；对重大疫情实施紧急处置，控制疫情发生、传播和蔓延；加强环境卫生管理，开展卫生防病知识宣传。

林业站：参与相关灾害评估；指导开展林业有害生物灾害、森林火灾的治理。

统计站：协助分析、汇总灾情统计数据。

供电所、电信部门：指导和组织灾区抢修和恢复电力、通讯设施，保障灾区电力供应和通讯畅通。

其他部门视救灾工作需要做好相关工作

2、各村（社区）两委的主要职责

（1）根据镇抢险预案，制定本村的山洪灾害防御应急预案并报镇备案，在汛期来临之前按照防汛抗旱指挥部的要求对防汛抗旱工作全面细致的摸排确定第一责任人和分片包干责任人。

（2）各村山洪灾害防御应急第一责任人，要对辖区的山洪灾害防御应急工作负总责。

（3）山洪灾害防御应急分片包干人员要坚决服从第一责任人的命令按照要求包干，分村进行认真的汛前、汛期、汛后三个环节的检查和工作督查，将检查情况及时上报，发现隐患及时处理不留后患。

（4）对辖区内的河道、沟渠易发生滑坡和泥石流与重点地段进行详细排查，发现险情及时处理。

（6）对阻碍山洪灾害防御应急工作的违章建筑物要依据《防洪法》《河道管理条例》坚决制止。

书记、镇长任指挥长，武装部长任副指挥长，镇水利站、自然资源所、民政所、应急站、派出所、卫生院、林业站等相关部门负责人为成员。指挥部下设监测预警组、转移安置组、应急抢险组、调度保障组等4个小组。

指　挥　长：李小明　党委书记　　　王永跃　　镇长　　

负责全镇山洪灾害防御各项工作。

常务副指挥长：温泽鹏武装部长、后曲峪片片长

（一）成立防汛指挥部，名单如下：

总　指　挥：李小明　党委书记

王永跃　党委副书记、镇长

常务副总指挥：温泽鹏武装部长、后曲峪片片长

副总指挥：高锋锋　人大主席、磘则洼片片长

常文杰　纪检书记

安文星　副镇长、开阳片片长

郭　娟　副镇长

白金山　副镇长

郭宝祥　副镇长

贺青贵　便民服务中心主任、白道峪片片长

高　飞　退役军人服务保障工作站长、小甲头片片长

闫　强　党群服务中心主任

高玉杰　一级主任科员、前曲峪片片长

成　员：苗小红　水利员

薛小峰　应急管理站站长

霍建照　派出所所长

郭　梁　国土所长

李滨江　卫生院院长

燕　龙　曲峪九年制学校校长　　　　　　　　

刘艳芳　正觉寺小学校长

朱卫国　小甲头学校校长

各村包村干部、村官

各村支部书记、村委主任　　　　

指挥部下设办公室，办公室设在镇应急管理站，办公室主任由薛小峰担任。

电话：0358－4498188　　　　

（二）监测预警组：

组长由分管领导武装部长温泽鹏担任。负责掌握各种雨、水、工、灾情等信息，为领导决策提供依据。在接到避灾转移命令后，立即发布预警信号。

（三）转移安置组：

组长由人大主席高锋锋担任。负责按照指挥部的命令及预警通知，做好受威胁群众按预定的路线和地点转移组织工作。负责将转移人一个不漏地动员到户到人，同时确保转移途中和安置后的人员安全。

（四）应急抢险组：

组长由镇武装部长温泽鹏担任。负责应急抢险队组织等具体抢险工作。

（五）调度保障组：

组长由副镇长安文星担任。负责抢险人员的调配、调度并管理抢险救灾物资、车辆等。

山洪灾害防御指挥机构办公室设在镇政府办公室，负责处理山洪灾害防御日常工作，在汛期（6－9月份）实行24小时值班制度。值班电话：0358－4498188

三、监测预警

（一）监测

监测内容：1．雨量；

          2．水情：观察曲峪河、开阳河的水位上涨情况。

（二）预警级别

预警级别分两级：准备转移和立即转移。

（三）预警发布及程序

根据县防汛指挥部预警命令发布的山洪灾害预警信息。如遇紧急情况，可直接发布预警信号。

（四）预警方式

1．通过预警系统发布预警广播。

2．电话通知。

3．敲锣预警。

（五）预警响应

在接到县防汛指挥部发布预警通知后，镇山洪灾害防御指挥机构按照预警级别迅速开展相关工作。

指挥机构各成员立即上岗到位，指挥长安排部署工作。

监测预警组：加密收集各类监测信息，及时报告最新情况。

转移安置组：做好群众按预定的路线和地点转移，协助镇村做好当地群众撤离和转移工作。

抢险救灾组：做好抢险准备，一旦出现险情，迅速组织抢险。

调度保障组：及时做好抢险救灾应急物资、资金调配，做好道路交通和区域交通管制工作，做好灾区防疫工作，杜绝重大疫情发生。

四、抢险救灾

当发生险情时，应迅速组织受威胁群众以及其他人员撤避，转移到安全地带，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。同时上报县防汛指挥部。

对于紧急转移的受灾人员，各有关部门应尽快做好临时安置，发放粮食、衣物，保证受灾群众有地方住、有饭吃、有衣穿、有水喝、有病能得到及时治疗。

五、保障措施

汛前，要全面开展险情排查，完善群测群防网络。以村为单位对山洪灾害危险点、隐患点和可能发生山洪灾害的地区进行一次全面的拉网式险情排查，要做到责任明确，镇不漏村、村不漏户、户不漏人。对发现的隐患点要及时采取防范措施，排除隐患。要向山洪灾害威胁区的村民发放“明白卡”，落实监测防治责任，完善群测群防网络体系，并将详细情况登记造册，及时处理，同时对可能引发山洪灾害的工程、区域等安排专人负责防守。

六、宣传、培训、演练

要利用会议、广播、以及墙报、标语等群众通俗易懂、喜闻乐见的有效形式，大力宣传《防洪法》《防御山洪灾害应急预案》和有关山洪防御常识，宣传山洪灾害防治科普知识，特别对灾害隐患点周围的干部群众，更要进行全方位宣传教育，使广大干部群众掌握对山洪灾害的预防、治理、避险、救灾等知识，增强全民尤其受威胁地区人员的防范意识，提高抗灾减灾能力。

组织区域内人员开展实战演练。镇村防汛组织机构应定期举行不同类型的应急演练，特别是抢险救灾和疏散撤离灾区群众的演练，以检验、改善和强化应急准备和应急响应能力。

七、抢险队伍和物资

（一）抢险队伍组织

队　　长：温泽鹏武装部长、后曲峪片片长

副 队 长：高锋锋　人大主席、磘则洼片片长

安文星副镇长、开阳片片长

高玉杰一级主任科员、前曲峪片片长

贺青贵便民服务中心主任、白道峪片片长

高飞退役军人服务保障工作站长、小甲头片片长

李滨江卫生院院长

队　员：各包村干部、村官、支村两委班子成员以及民兵连。

突击队下设“一组6队”即“一个综合协调组”和“6个突击小分队”，具体任务和职责是：

1．综合协调组

组　长：温泽鹏 武装部长

成　员：郭娟 副镇长

霍建照 派出所所长

李滨江 卫生院院长

苗小红 水利员

职　责：负责上传下达、收集信息、组织协调、监督服务、统计报表、值班安排等日常防汛安全工作。

2．六个突击队

职　责：如遇特大险情，积极组织，及时防汛抢险，并做好安置和组织生产自救等工作。

（1）第一突击小分队

队　长：温泽鹏 15235825269

副队长：苗小红

队　员：白毅、苗卫宏、苗峰、郝展飞、李卫国、高宇鹏、王玉芝、王小晶

（2）第二突击小分队

队　长：高玉杰 18235855506

副队长：高绳平

队　员：王佳琪、刘建强、贺荣华、刘长利、武利锋、张凯智、李志凯、高嘉欣、郝晓凤

（3）第三突击小分队

队　长：安文星 15035851521

副队长：薛小峰

队　员：苗来平、王志杰、郭建强、王荣强、刘春明、郭凯乐、高一峰

（4）第四突击小分队

队　长：贺青贵 18634755566

副队长：白录奋

队　员：刘燕斌、贺新平、郭玉江、张文富

武军梅、李林凤、高秀青、高磊

薛晓梁、赵凯、刘帆帆

（5）第五突击小分队

队　长：高锋锋 15235825815

副队长：闫强

队　员：高海强、高宁伟、苗利国、刘宇航、梅杰、贺河河、张佩佩、郭倩倩、贺倩

（6）第六突击小分队

队　长：高飞 13935813905

副队长：李云青

队　员：李明明、刘九龙、王立飞、郭小强、刘永峰、任恬、许书娜

（二）曲峪镇防汛抢险物资储备

八、附则与附件

1、本预案由曲峪镇人民政府统一制定、管理和解释，适时总结、评估、修订和完善。

2、总体原则

防汛工作始终坚持行政首长负责制，镇干部包片包村负责制，镇水利站水利员技术总负责制的总体原则。防汛安全工作同时实行属地管理的原则，发现隐患，各负其责，及时处理，把隐患消除在萌芽状态，坚决杜绝无原则向上、向下或同行推卸责任。

3、奖励与责任追究

在防洪抢险救灾工作中贡献突出的先进集体和个人，给予表彰和奖励；在防洪抢险救灾工作中玩忽职守造成损失的，依法追究责任，予以处罚，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。