曲政发〔2022〕24号

曲峪镇人民政府　

关于印发《曲峪镇2022年度地质灾害

防治方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位：

《曲峪镇2022年度地质灾害防治方案》已经镇党政联席会议研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：1.曲峪镇2022年度地质灾害防治方案

      2.曲峪镇地质灾害防治工作领导组

曲峪镇人民政府

2022年5月10日

（此件公开发布）

附件1

曲峪镇2022年度地质灾害防治方案

根据临县人民政府办公室《关于印发＜临县2022年度地质灾害防治方案＞的通知》（临政办发〔2022〕16号）精神，做好我镇2022　年度地质灾害防治工作，特制定本方案。

一、2022年地质灾害发展趋势预测

（一）　全镇降水趋势预测情况

预计2022年全镇降水量与历年同期相比较少。其中春季、夏季降水量偏少，秋季降水量偏多，年内降水时空分布不均，夏季、秋季平均气温偏高，易触发局地暴雨、雷雨大风、冰雹等极端强对流天气。

（二）地质灾害重点防范期

根据我镇地质灾害隐患点分布和发育规律，结合2022年气候预测，全镇地质灾害重点防范期分为两个阶段。

一是冰雪冻融期（3－5月），这一期间内气温逐渐升高，土体解冻，受土体冻融及土体中的地下水作用的影响，易发生坡体崩塌与滑坡地质灾害。二是主汛期（6－9月），在时空上降水量分布不均，局部连续强降雨，极有可能发生崩塌、滑坡等地质灾害。

二、2022年地质灾害重点防治区

重点预防地段主要包括：县乡公路、沿黄公路沿线区域，重点防护道路两侧边坡因雨水渗透及重力作用发生崩塌、滑坡；各类工程建设重点预防汛期采场和工程深挖削坡诱发地质灾害隐患或造成滑坡、崩塌灾害：高陡边坡下村庄、学校、居民点，防止春季解冻期和汛期山体崩塌、滑坡灾害。

三、地质灾害防治措施

（一）加强领导，落实责任

1．进一步提高政治站位

党的十九大以来，习近平总书记从国家安全、生命安全、社　会安全、经济安全的政治高度，就防灾减灾救灾工作作出一系列　重要论述。十九届五中全会提出了　＂坚持人民至上、生命至上，　把保护人民生命安全摆在首位，全面提高公共安全保障能力＂　　“提升自然灾害防御工程标准＂＂提高防灾、减灾、抗灾、救灾　能力＂等明确要求，以保障人民群众生命安全为首要目标，顺应　人民群众对美好生活的向往，把增强人民群众获得感、幸福感、　安全感作为地质灾害防治工作的出发点和落脚点，最大限度减轻　地质灾害危害，促进人与自然和谐发展。

各村（社区）、镇直各单位要切实提高政治站位和思想认识，认真学习、贯彻落实好习近平总书记防灾减灾救灾一系列重要指示批示精神，坚持以人民为中心的发展思想，坚持人民至上、生命至上，坚持把确保人民群众生命财产安全放在首位，严格落实主体责任，狠抓隐患排查，强化监测预警，落实应急预案，既守土有责、守土担责、守土尽责，又防灾有方、治灾有法、救灾有略，着力防范化解地质灾害风险挑战，切实减轻地质灾害危害，积极防范、科学应对、高效处置各类突发地质灾害事件。

2．严格落实政府主体责任

各村（社区）、镇直各单位要坚持＂分级负责、属地管理＂原则，建立健全“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与、法制保障”的社会化、扁平化防治工作新格局，强化央地统一、分级负责的政府责任体系，各部门按照职责分工各司其职、各担其责、人人参与、人人有责、人人尽责，全面落实政府主导、行业共治、全民参与的防治管理机制，坚持底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认清地质灾害防范工作的严峻形势，完善各项工作制度，细化工作流程，努力做到防患于未然。

各村（社区）、镇直各单位要将地质灾害防治工作常态化贯彻全年，按时召开年度地质灾害防治工作会议，及时制定年度地质灾害防治方案，督促隐患点责任人、监测人和群众进行隐患点日常巡查监测，组织开展辖区内汛前排查、汛中巡查、宣传培训、防灾演练等工作，做好辖区内群测群防有关资料汇总上报工作，协助开展应急处置、抢险救灾等工作。

各村委会（社区）具体组织区域内隐患点的日常监测、记录和上报工作，发现灾（险）情及时报告，并组织做好应急防范和撤离避让、自救互救等工作。

3．强化部门责任分工

镇政府成立了以镇长为组长，分管安全副职为常务副组长，其余领导为副组长，各村支部书记、村委主任、镇直单位负责人为成员的地质灾害防治领导组。镇地质灾害防治领导组为镇地质灾害防治工作机构，统一领导全镇地质灾害防治工作，领导组办公室设在镇应急管理站，负责全镇地质灾害防治工作的日常事务，办公室主任由应急管理站长兼任。

各村（社区）、镇直各单位要按照具体要求，明确职能分工，细化目标责任，依法依规做好地质灾害防治工作。

4．全面做好群测群防

各村（社区）、镇直各单位要加强群测群防工作的组织领导，强化群专结合的防灾体系建设，健全以村干部和骨干群众为主体的群测群防队伍，充分发动群众，勤观测、常巡查，打好防灾减灾的“人民战争”。每个隐患点要选择长期在村居住、工作积极的人员担任监测人，购买商业保险，发放监测补助，配备基本设备，加大监测能力培训和技能演练，不断提高群测群防人员识灾、报灾、监测预警和临灾避险能力。

（二）重点环节，扎实推进

各村（社区）、镇直各单位要在汛前加强排查黄土丘陵区、旅游区、交通干线、居民区、学校、医院等人口聚集区。特别是对高陡边坡要进行＂拉网式、地毯式＂排查，严格执行＂坡要到顶、沟要到头＂的总体要求，对以前排查出的高陡边坡隐患进行＂回头看＂，要科学制定防灾措施，逐项落实，确保安全。进一步明确防灾责任人、基层责任人、技术负责人的责任，　严格落实监测监控措施，发现情况变化要及时预警，迅速组织群众撤离。

加强厂矿、学校、新建村庄、各类工程建设项目等建设用地　的地质灾害危险性评估，确实需要建设的而又处于地质灾害危险　区内的建设项目，必须立即组织落实各项防治措施，消除隐患后　方可建设。

各村（社区）、镇直各单位要坚持汛期24小时应急值守制度，带班领导、值班人员要保持24小时在岗和通信畅通，各级应急分队要时刻保持足够人员在岗。严格执行国家重大公共突发事件信息上报规定和地质灾害灾情（险情）信息上报制度，确保在规定时间内上报各类地质灾害灾情（险情）信息。

速报时间：地质灾害灾情（险情）发生后，事发现场有关人员应当立即向本乡镇、本单位负责人报告。紧急情况时，可先通过电话报告。紧急情况下可越级上报（特大型、大型地质灾情险情，不得超过事发后1小时；中小型地质灾害灾情险情和避免3人以上的成功预报实例，　不得超过事发后2小时）．

速报内容：　根据掌握的灾情信息，详细说明地质灾害发生的　　地点和时间、地质灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和　发展趋势、已采取的防范措施及防治工作建议。对已发生的地质　灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。

报告突发地质灾害信息，应当及时、客观、真实，不得迟报、　谎报、瞒报、漏报。首次报告时可以先简要报告，并做好续报，直至应急处置工作结束。

（三）狠抓预防避让，推进治理搬迁

各村（社区）、镇直各单位要加大地质灾害防治应急工程治理力度，进一步加大资金投入。对已查清的人为活动引发的地质灾害，按照＂谁引发、谁治理＂原则，责成责任单位（个人）治理，并承担治理费用；给他人造成损失的，要依法予以赔偿。加大应急工程治理力度，通过小额资金投入，小规模工程治理，消除中、小型隐患点危害，有效降低地质灾害威胁。

各村（社区）、镇直各单位要进一步落实农村地质灾害治理搬迁工作实施主体责任，坚持搬迁底线原则，按照搬迁一户减少一户威胁，搬迁一村减少一个隐患点的思路，积极推进农村地质灾害治理搬迁工作，已实施农村地质灾害治理搬迁的搬迁户，旧房必须全部拆除，坚决防止人员回流。要强化农村地质灾害治理搬迁工作的全过程管理和搬迁户信息管理，及时健全搬迁工作资料，确　保资料合规、齐全、真实。

（四）加大宣传培训，搞好应急演练

开展地质灾害防治科普宣传。结合＂4.22＂世界地球日、＂5.12＂中国防灾减灾日、＂6.25＂全国土地日和＂10.13”国际减轻自然灾害日等时机开展防灾减灾宣传，通过短信、微信、公众号、制作专题片、发放宣传资料、张贴宣传图册、刷写标语口号、播放公益广告等方式，加大宣传力度，普及地质灾害防治知识。持续开展＂进千村入万户＂宣传活动，深入到受地质灾害威胁的村庄、学校、居民点，开展地质灾害防治＂到点宣传＂，　提高群众的防灾、识灾、避灾能力。

全方位培训地质灾害防治人员。加强对各村（社区）、镇直各单位负责人、地质灾害防治骨干培训，进一步提高巡查排查、应急处置和协调管理能力。组织专业技术人员对群测群防员进行全员培训，进一步提高监测监控、预警预报和履职尽责能力。

加大地质灾害应急演练力度。汛前各村（社区）、镇直各单位要组织地质灾害应急演练，地质灾害隐患点都应进行以避险为主的地质灾害应急演练，努力提高政府和部门的指挥决策、协同配合、应急处置和应急保障能力，提高干部群众对应急防灾预案的认知程度，实现面临险情时能够有序、有效撤离的目标。

（五）夯实防治基础，提升防治能力

科学制定防治方案。科学确定地质灾害重点时段与重点区域，提出针对性防治措施，　科学制定年度地质灾害防治方案，周密部署防治工作。

（六）落实防治责任，严格奖惩制度

各村（社区）、镇直各单位要认真落实地质灾害防治责任主体和责任人，进一步明确分管责任、落实工作责任、抓实直接责任，依据职责抓好工作落实。要将地质灾害隐患点的防灾责任落实到具体单位和个人，并向社会公布，增添社会监督约束力。镇政府将组建汛期地质灾害防治督导组，定期对全镇地质灾害防治工作进行督导检查。对因玩忽职守、失职渎职或因地质灾害防范责任不落实、措施不到位、反应不及时、处置不得力而造成重大人员伤亡的，将进行严厉问责。对成功预警预报的地质灾害监测人员，成功组织群众避险的单位和个人将进行表彰。

附件2：

曲峪镇地质灾害防治工作领导组

组　　　长：郝冬连　　　政府镇长

常务副组长：安文星　　　副镇长、开阳片长

副　组　长：刘建珍　　　人大主席

            常文杰　　　纪检书记

            刘丽丽　　　组宣员

            温泽鹏　　　武装部长、开阳片长

            温文兴　　　副镇长、磘则洼片长

            郭　娟　　　副镇长、党政办主任

            高玉杰　　　前曲峪片长

            贺青贵　　　白道峪片长

            高　飞　　　小甲头片长

成　　  员：各包村干部、各村支部书记、村委主任、镇直各单位负责人

领导组下设办公室，办公室设在镇应急管理站，薛小峰同志兼任办公室主任。