曲政发〔2022〕19号

曲峪镇人民政府　

关于印发《曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动实施方案》的通知

各村（社区）、镇直各单位、各企业：

《曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动实施方案》已经镇党委政府研究通过，现印发给你们，请认真贯彻落实。

附件：

1、《曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动实施方案》

2、曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动领导组

3、曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改检查表

4、曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改验收表

曲峪镇人民政府

2022年5月5日

（此件公开发布）

附件1

曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动实施方案

为切实加强全镇安全生产工作，推动全镇安全生产形势持续稳定向好，根据国务院安委会《关于进一步强化安全生产责任落实坚决防范遏制重特大事故的若干措施》（安委〔2022〕6号）《关于开展全国安全生产大检查工作的通知》（安委明电〔2022〕2号）《吕梁市人民政府安全生产委员会关于印发吕梁市安全生产大检查大整治大提升行动实施方案》（吕安发〔2022〕7号）《临县人民政府安全生产委员会关于印发〔临县安全生产大检查大整治大提升行动实施方案〕的通知》（临安委发〔2022〕1号）要求，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神、李克强总理重要批示要求，按照全国、全省、全市、全县安全生产电视电话会议安排部署，牢固树立“人民至上、生命至上”理念，坚持把做好安全生产工作放在首位，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，着力于从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，在全镇范围内扎实开展安全生产大检查大整治大提升行动。通过大检查大整治大提升行动，全面彻底排查整治安全隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为，不断提升从业人员安全素养，进一步树牢安全理念、进一步压实安全责任、进一步消除安全隐患、进一步夯实安全基础，坚决杜绝特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保安全生产形势稳定，以扎实的工作成效迎接党的二十大胜利召开。

二、排查整治重点

一是习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况；二是国务院安全生产工作“十五条硬措施”及省市县实施细则贯彻落实情况；三是严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；四是重点行业领域制定细化工作方案及开展排查整治情况。各行业领域排查整治重点内容如下：

（一）危险化学品

1．开展危险化学品安全风险集中治理，严格管控生产、储存、交通运输环节、废弃处置环节重大安全风险，全面开展化工产业转移项目专项整治工作。

2．危险化学品安全生产专项整治三年行动巩固提升情况。

3．开展危险化学品企业落实《山西省生产经营单位主要负责人安全生产责任制规定》、变更管理制度、异常工况操作规程、全员安全生产责任制、一线岗位职工应知应会及应急处突能力等法律法规规范执行情况的检查。

（二）建筑施工

1．深入开展防高处坠落专项整治，严格落实施工现场防护和安全网等实体安全防护措施，严格规范安全带、安全帽个人防护用品使用管理。

2．督促落实农村自建房有关规定标准，深化城乡房屋事故隐患排查整治。

（三）道路运输

1．推动建立道路运输安全协同监管机制，持续开展重点车辆和重点驾驶人源头隐患治理行动。

2．依法从严查处“两客一危一货”非法营运、非法挂靠、“三超一疲劳”、酒后驾驶、货车不按规定车道行驶、机动车违反禁限行规定、农用机动车载人等违法行为。

3．推进农村公路安全设施和交通管理精细化提升，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造工程，加强对农村公路长大陡坡、重点桥梁和隧道等风险较高事故多发路段隐患排查治理。

4．深化“百吨王”专项整治，消除货车非法改装、“大吨小标”等突出问题。

（四）民爆物品

1．加强民爆物品销售、运输、储存、使用全过程安全管控。

2．排查储存库安全评价报告的有效情况。

3．全面检查人防、物防、技防、犬防等措施的落实情况。

4．加强对民爆物品承运单位道路运输车辆动态监控平台建立情况、民爆信息系统利用情况以及车辆人员资质具备、警示标志安装情况的检查。

（五）消防

1．以学校、卫生院、幼儿园、旅游景点、公共娱乐场所为重点持续开展隐患排查整治，加强消防巡查检查。

2．开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，严查违规使用易燃可燃材料搭建或装饰、违规住人、违规给电动自行车停放充电、违规用火用电、违规占用堵塞封闭安全出口等违法行为。

（六）城镇燃气

对液化石油气经营企业的检查。对场站周边安全方面的检查，主要包括站内燃气设施与站外建（构）筑物的安全间距等；对设施设备隐患排查方面的检查，主要包括储罐、泵、压缩机、站内管道、气瓶及燃气泄漏报警装置等设施设备隐患排查情况等；对销售管理方面的检查，主要包括瓶装液化石油气流向实行实名制登记台账、入户安全检查台账等；对气瓶充装作业操作规程执行情况的检查。

（七）文旅

1．加强文旅经营单位消防安全检查。重点排查人员密集场所用火、用电、用气、宣传、培训和应急演练情况，严禁吸烟、使用明火、燃香、烧纸等行为，检查消防通道是否畅通、通道标志是否明晰、消防设施设备是否配备完善、是否定期维护保养等。

2．加强文旅行业经营单位证件资质安全检查。重点排查文旅行业经营单位无证经营、擅自改变经营地址、许可类别、备注项目，转让、涂改、出借、倒卖、出租经营服务许可资质等违法行为，坚决取缔无证经营的文旅行业经营单位等。

（八）森林防火

1．严格落实林长责任制，推动森林防火监控系统建设工程、林区以水灭火设施建设工程、林区森林防火道路建设工程、森林防灭火装备建设等，提升森林火情监测预警覆盖面积。

2．严格执行我县关于禁止野外用火的决定，严厉查处违法农事用火、祭祀用火、野外吸烟等易引发火灾的违法行为。

（九）地质灾害

1．地质灾害隐患点登记造册情况，隐患点防灾预案和监测方案落实情况，监测记录本登记情况。

2．地质灾害隐患点警示标识（牌）和“三个责任人”落实情况，“一书两卡”发放送达情况；地质灾害宣传培训、避险演练情况。

（十）河道防汛

对承担水旱灾害防御任务、影响防洪安全的各类水利工程及相关非工程措施，重点是水库、淤地坝、河道、在建水利工程、山洪灾害非工程措施等水旱灾害防御重点存在的安全隐患和问题的检查。特别是对水旱灾害防御组织机构落实情况、水旱灾害防御调度指挥系统运行情况，各类防洪重点防汛责任制落实情况，在建水利工程的安全度汛方案、保障措施等落实情况的检查。

（十一）其他行业领域主管部门也要根据各自职责全面开展风险隐患排查治理工作。

三、时间步骤

从即日起至2022年11月30日结束，分三个阶段进行。

（一）企业自查自纠阶段（即日起－2022年5月31日）

各村、各有关部门要立即将方案传达到本辖区、本领域内各企业，督促企业主要负责人严格履行第一责任人的责任，认真组织开展全面自查，形成隐患自查台账。对自查发现的一般隐患，能立即整改的要立即整改，对需要限期整改的，要按照“五定”原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人）制定整改方案并进行整改；对重大安全隐患，除按照“五定”原则制定整改方案并进行整改外，要将重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理职责的部门和企业职代会进行报告。

（二）全面检查阶段（2022年6月1日－11月1日）

各行业主管部门和负有安全监管职责的部门要对辖区内本行业（领域）的生产经营建设单位逐一进行检查。通过聘请专家指导服务，对照企业自查台账，对企业的隐患排查整改情况进行全面检查，并将企业劳务派遣及灵活用工人员安全管理、项目审批、违法分包转包挂靠资质行为等纳入检查范围。

（三）巩固提升阶段（2022年11月1日一11月30日）

镇政府成立督导组对各村和有关部门工作落实情况进行督查，督促工作落实不到位的行政村和有关部门进行“回头看”，开展补课达标，确保安全生产风险隐患和问题全部整改到位。各村和有关部门要从法律制度、政策措施、标准规定等方面认真梳理、健全完善、全面总结排查整治工作经验做法，深入分析存在的共性问题和隐患成因，深挖背后的深层次矛盾，建立健全安全生产长效机制，巩固提升活动成果。

四、工作要求

（一）强化组织保障。严格贯彻落实地方党政领导干部安全生产责任制规定和国务院安全生产工作“十五条硬措施”及省市实施细则要求，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对大检查大整治大提升行动的领导，狠抓责任落实，成立由镇政府主要领导担任组长、分管安全副职担任常务副组长、其他各分管领导担任副组长、各包村干部和各支部村委负责人为成员的安全生产大检查大整治大提升领导组，领导组下设办公室，设在曲峪镇应急管理站，办公室主任由薛小峰担任。各村、各有关镇直机关成立相应的安全生产大检查大整治大提升专项行动领导组，统筹推进本地区本行业领域安全生产大检查大整治大提升行动专项工作方案的制定和组织实施。

（二）强化排查管控。各村、各部门要进行覆盖全镇各行业领域、各类生产经营单位的全面排查，做到不留死角、不留盲区、不留空白；对限期整改的风险隐患，要持续跟踪，确保按时按要求整改到位；对存在整改难度的风险隐患，要通过聘请专家指导服务的方式，按照“五定”原则帮助企业制定整改方案，进行“点对点”指导服务；对非法生产经营的，全部关闭取缔；对不具备安全生产条件的，全部停产整顿，制定整改方案，细化责任、明确目标、到人到岗，实现闭环管理，确保整改到位；对具备安全生产条件的，加强安全监管，促使各类生产经营单位的生产经营活动全年始终保持在受控状态。

（三）强化“打非治违”。要结合本次安全生产大检查大整治大提升行动，进一步深化安全生产“百日攻坚”集中（专项）行动，持续打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法生产经营建设行为，要采取＂四不两直＂、明察暗访、联合执法等方式，综合运用远程信息监控、用水用电监测、电子封条等现代化手段，精准发现和打击违法行为；坚持问题导向，对容易引发事故的严重违法行为，依法严肃惩处；要以“12341”工作保障机制为基础，构建“打非治违”长效机制。

（四）强化责任追究。严肃查处企业瞒报、谎报、迟报、漏报风险隐患的行为；对隐患整改避重就轻、落实不到位的，依法追究责任；对同类事故隐患重复出现、屡查屡犯的生产经营单位，依法从重处罚，公开曝光并纳入“黑名单”实施联合惩戒。坚决整治执法检查“宽松软”的问题，狠抓一批违法违规行为和事故的处理，对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、监管不到位、失职渎职的，依规依纪依法从重惩处；深挖严打违法行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”等腐败问题。

（五）强化宣传发动。各村、各部门要建立奖励制度，在公示栏和微信群公开举报电话、奖励制度；各企业公开举报电话，广泛接受职工和群众监督举报、同时，要依法保护举报人，落实奖励制度。各村、各有关部门于2022年5月10日前向镇领导组办公室报送本地区、本行业领域实施方案，认真填写安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改验收表（附件2），签字确认后留存；每周三下午18时前报送安全生产大检查大整治大提升行动隐患排查整改进展情况表（附件3）。

附件2

曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动领导组

按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，加强对大检查大整治大提升行动的领导，狠抓责任落实，成立曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动领导组，名单如下：

组  长：陈进生（党委书记）

        郝冬连（政府镇长）

常务副组长：温泽鹏（武装部长）

副  组  长：刘建珍（人大主席）

            常文杰（纪检书记）

            刘丽丽（组宣员）

            温文兴（副镇长）

            安文星（副镇长）

            郭  娟（副镇长）

            贺青贵（便民服务中心主任）

            高  飞（退役军人服务站站长）

            高玉杰（一级主任科员）

成      员：薛小峰（应急管理站站长）

            各村包村干部

            各村支部书记、村委主任

领导组下设办公室，办公室设在镇政府应急管理站，办公室主任由薛小峰担任。

附件3

曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改检查表

检查单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　检查时间：

检查人签字：

附件4

曲峪镇安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改验收表

验收单位：　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　

验收时间：

验收人签字：

说明：以上两表一式两份，一份由检查单位存档备案，一份由被检查对象留存