各村党支部、村委会：

《刘家会镇农村集体资产“清化收”专项工作实施方案》印发你们，请认真贯彻落实。

中共临县刘家会镇委员会

临县刘家会镇人民政府

2022年3月15日

（此件公开发布）

刘家会镇农村集体资产“清化收＂专项工作实施方案

为进一步解决农村集体资产底数不清，承包、租赁合同管理混乱，集体资产流失，债务风险凸现，村级集体经济“空壳”等突出问题，根据市、县农村集体资产“清化收”专项工作要求，结合我镇实际，现制定如下实施方案。

一、工作重点

本专项工作的重点为：清合同、化债务、增收入。清合同范围主要包括农村集体资源、资产、资金三方面，资源包括村集体机动地（含改变用途的机动地）、建设用地、四荒地、小流域、林地等，资产包括村集体门店、厂房、学校、机井等，资金主要指村集体往来资金。清理对象主要包括农村集体经济组织与自然人、法人以及非法人组织签订的所有合同。清理内容主要包括合同期限是否合理、签订程序是否合法合规、合同面积是否与实际相符、合同标的位置是否与实际一致、承包费额度是否合理、承包费缴纳是否按时、承包人有无违规流转、耕地用途是否改变等方面。重点清理机动地、“四荒地”等资源性资产及经营性资产承包合同。

具体聚焦9项突出问题：

1．合同年限超过法定期限；

2．合同价格偏低显失公平；

3．合同签证未履行民主决策程序；

4．长期欠交承包费、不履行义务合同，有的四荒承包合同未按约定进行治理，只享受上级补贴政策；

5．无合同或合同内容不规范；

6．转包、分包甚至非法买卖合同；

7．擅自改变土地用途的合同；

8．合同未到期任意续签合同；

9．其他不规范合同。

二、时间步骤

农村集体资产“清化收”专项工作于3月中旬进行动员，10月下旬基本完成。分四个阶段压茬进行：

（一）动员部署阶段（3月20日前）

镇、村要给合实际，在认真调研的基础上成立专项工作领导小组，制定工作方案，进行动员部署。

（二）调查摸底阶段（6月30日前）

在镇党委、政府统一领导下，成立若干个工作专班，以“三查”为重点开展摸底调查。

（三）集中处理阶段（9月30日前）

针对排查出的问题合同，进行分类清理规范。9月30日前至少完成合同规范95％以上，剩余合同经县市区农村集体资产“清化收”专项工作领导小组同意，可适当延长至年底完成。

（四）总结提高“回头看”阶段（10月31日前）

全镇对所辖村集体经济合同文本、相关印证资料，进行统一规范的全程资料收集整理和归档。及时总结经验，针对排查整改过程中发现的问题，进一步完善制度机制，探索建立健全农村集体经济合同管理长效机制。开展合同清理“回头看”，一看彻底不彻底，二看规范不规范，三看长效机制是否管用，四看有关责任人是否问责到位。

全镇结合实际，可先行试点，在试点基础上全面推开“清化收”工作。

三、组织机构

（一）刘家会镇“清化收”专项工作领导小组

组  长：

郭海雄    镇党委书记

苗建荣    镇人民政府镇长

副组长：

高百顺    镇便民中心主任

李森峰    镇人民政府副镇长

刘 杰    镇组宣员

李 渊    镇纪检书记

秦文明    镇派出所所长

李永宁    镇自然资源所长

各片片长

成 员：

刘俊平    镇现代农业发展服务站长

苗云秀    镇现代农业发展服务站办事员

镇各包村人员、各村支部书记、村委会主任、村报账员。

领导小组下设办公室，办公室主任高百顺（兼），副主任刘俊平（兼）。

（二）刘家会镇“清化收”专项工作专班

1．刘家会片专班

组长：高百顺

成员：刘俊平、郝婧、王国玉、李宝宝

2．圪地峪片专班

组长：张林海

成员：王东旭、刘金兰、刘继明、刘利明、张跃东

3．白家坂片专班

组长：王艳龙

成员：问宇军、孙国英、王小梅、李剑锋、刘小梅

4．李家洼片专班

组长：苗田雨

成员：王福军、张丽梅、李小兵、朱艳平、张锋

5．王家庄片专班

组长：李森峰

成员：燕梅、李向军、许娟娟