各村、宜家苑社区、相关单位：

《克虎镇安全生产大检查大整治大提升行动实施方案》经镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

克虎镇人民政府

2022年4月29日

克虎镇安全生产大检查大整治大提升行动实施方案

按照《临县人民政府安全生产委员会关于印发＜临县安全生产大检查大整治大提升行动实施方案＞的通知》（临安委发〔2022〕1号）精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻　习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示精神、李克　强总理重要批示要求，按照全国、全省、全市安全生产电视电　话会议安排部署，牢固树立＂人民至上、生命至上＂理念，坚持把做好安全生产工作放在首位，统筹做好经济发展、疫情防控和安全生产工作，着力于从根本上消除事故隐患，从根本上解决问题，在全镇范围内扎实开展安全生产大检查大整治大提升行动。通过大检查大整治大提升行动，全面彻底排查整治安全隐患，依法严格查处非法违法和违规违章行为，不断提升从业人员安全素养，进一步树牢安全理念、进一步压实安全责任、进一步消除安全隐患、进一步夯实安全基础，坚决杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保安全生产形势稳定，以扎实的工作成效迎接党的二十大胜利召开。

二、排查整治重点

一是习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神贯彻落实情况；二是国务院安全生产工作“十五条硬措施”及省市实施细则贯彻落实情况；三是严厉打击各类非法违法生产经营建设行为；四是重点行业领域制定细化工作方案及开展排查整治情况。各行业领域排查整治重点内容如下：

（一）安全生产教育培训

加强对未制定本单位安全生产培训计划、未按计划实施培训、特种作业人员无证上岗或持假证上岗的排查整治。

（二）建筑施工

1．持续开展模架支撑、基坑（土方）开挖、起重机械吊装安拆等危大工程安全专项整治。

2．深入开展防高处坠落专项整治，严格落实施工现场临边　洞口防护和安全网等实体安全防护措施，严格规范安全带、安　全帽个人防护用品使用管理。

3．督促落实农村自建房有关规定标准，深化城乡房屋事故隐患排查整治。

（三）道路运输

1．推动建立道路运输安全协同监管机制，持续开展重点车辆和重点驾驶人源头隐患治理行动。

2．依法从严查处“两客一危一货”非法营运、非法挂靠、“三超一疲劳”、酒后驾驶、货车不按规定车道行驶、机动车违　反禁限行规定、农用机动车载人等违法行为。

3．推进农村公路安全设施和交通管理精细化提升，实施农村公路安全生命防护工程和危桥改造工程，加强对农村公路长　大陡坡、重点桥梁和隧道等风险较高事故多发路段隐患排查治理。

4．深化“百吨王”专项整治，消除货车非法改装、“大吨小标”等突出问题。

5．深化铁路沿线环境、水上交通和邮政寄递业安全监管。

（四）民爆物品

1．加强民爆物品销售、运输、储存、使用全过程安全管控。

2．排查储存库安全评价报告的有效情况。

3．全面检查人防、物防、技防、犬防等措施的落实情况。

4．加强对民爆物品承运单位道路运输车辆动态监控平台建立情况、民爆信息系统利用情况以及车辆人员资质具备、警示标志安装情况的检查。

5．加强对民爆物品流向登记“日清点、周核对、月检查”制度及爆破作业民爆物品发放、领取、使用、清退和爆破作业过程的安全管理规定执行情况的检查。

（五）消防

1．以学校、养老院、医院、幼儿园、公共娱乐场所为重点持续开展隐患排查整治，加强消防巡查检查。

2．开展生产经营租住村（居）民自建房重大火灾风险综合治理，严查违规使用易燃可燃材料搭建或装饰、违规住人、违　规给电动自行车停放充电、违规用火用电、违规占用堵塞封闭安全出口等违法行为。

（六）油气长输管道

1．管道企业主体责任落实情况。是否设立管道保护专责机构；是否建立、完善管道保护方面的规章制度和操作规程；是否推行管道保护分级负责制和全员责任制；是否落实人员、设备和经费保障；是否开展管道完整性管理；是否及时将管道竣工测量图、管道事故应急预案和停运、封存、报废管道相关资料上报当地管道保护主管部门备案。

2．管道外部安全隐患排查整改情况。是否建立管道外部安全隐患排查治理制度；是否按制度开展管道外部安全隐患排查确认；是否建立管道外部安全隐患清单（台账），并按要求进行逐一整改；对现存管道外部安全隐患是否制定限期整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限、预案＂五落实＂，并上报当地管道保护主管部门；是否定期对已整改管道外部安全隐患进行复查。

3．管道日常巡护情况。是否设置管线巡护专业队伍；是否建立管道巡查巡护制度；是否落实人员、装备保障；是否定期开展培训考核，确保巡线人员业务素质达到工作要求；是否按期更新完善管道安全标志和警示标识；是否定期检测和调试管道安全保护及监测装置。

4．应急处置能力建设情况。各管道企业是否编制并完善本企业管道事故应急预案；是否配备应急救援人员和必要的应急救援器材、设备；是否定期开展多种形式的应急救援演练；是否与管道所在地乡（镇）人民政府建立信息沟通机制。

5．第三方施工监管情况。是否制定实施管道第三方施工管理制度；管道安全距离内是否存在未报批的第三方施工行为；是否存在未报批的穿跨越管道第三方施工行为；管道上方是否存在未采取保护措施的危害管道行为；第三方施工过程中，管道企业与施工作业方是否协商签订安全防护协议并指派专门人员到现场进行管道保护安全指导与监护。

（七）城镇燃气

1．对共性内容的检查。对城镇燃气行业法律法规、建设标准规范和安全生产主体责任贯彻落实情况的检查；对燃气经营手续完备情况，包括是否取得《燃气经营许可证》及取得后的事中事后监管及动态考核情况等的检查；对燃气安全隐患排查治理情况的检查，包括隐患排查治理方案、检查记录、安全隐患整改消除情况等；对企业安全体系建设情况的检查，包括企业经营制度、安全管理制度、岗位安全生产责任制制定、执行情况和安全标识设置以及视频监控情况等情况的检查；对燃气应急演练开展情况的检查，包括燃气应急抢险制度的建立和完善，应急抢险人员、设施设备、车辆、物料的配备情况等；对燃气安全宣传教育情况的检查，包括对企业职工开展的安全培训教育，及燃气安全知识的社会宣传、燃气用户安全用气的指导等。

2．对管道燃气经营企业的检查。对燃气设施设备巡检方面的检查，主要包括天然气门站、储配站以及燃气管线、调压站等设施设备巡查维护保养情况等；对燃气管线隐患排查方面的检查，主要包括违章压占燃气管线治理、老旧燃气管网更新改造实施情况，燃气管线与市政公用及其他地下管线的安全距离等；对管道燃气用户入户检查、安全隐患告知及整改情况的检查；对推进三项措施实施情况的检查，包括居民用户灶前燃气自闭阀门、不锈钢波纹管和自动熄火保护装置的燃气灶具等部署和落实情况。

（八）森林防火

1．严格落实林长责任制，推动森林防火监控系统建设工程、林区以水灭火设施建设工程、林区森林防火道路建设工　程、森林防灭火装备建设等，提升森林火情监测预警覆盖面积。

2．持续推进＂防火码＂应用，完善林区灭火设施，加快防火通道建设，加强乡镇森林消防专业队等应急队伍建设。

3．严格执行我县关于禁止野外用火的决定，严厉查处违法农事用火、祭祀用火、野外吸烟等易引发火灾的违法行为。

（九）地质灾害

1．各村（社区）、各有关部门贯彻国家、省、市、县安全生产视频会议精神情况，当前地质灾害防治工作安排部署情况及采取的主要措施。

2．今年以来开展地质灾害防治方案的编制、会议纪要、台　账和印发文件等文书资料。

3．地质灾害隐患点登记造册情况，隐患点防灾预案和监测　方案落实情况，监测记录本登记情况。

4．地质灾害隐患点警示标识（牌）和＂三个责任人＂落实情况，＂一书两卡＂发放送达情况；5．地质灾害宣传培训、避险演练情况。

（十）河道防汛

对承担水旱灾害防御任务、影响防洪安全的各类水利工程及相关非工程措施，重点是水库、淤地坝、河道、在建水利工程、山洪灾害非工程措施等水旱灾害防御重点存在的安全隐患和问题的检查。特别是对水旱灾害防御组织机构落实情况、水旱灾害防御调度指挥系统运行情况，各类防洪重点防汛责任制　落实情况，在建水利工程的安全度汛方案、保障措施等落实情况的检查。

（十一）其他行业领域主管部门也要根据各自职责全面开展风险隐患排查治理工作。

三、时间步骤

从即日起至2022年11月30日结束，分三个阶段进行。

（一）企业自查自纠阶段（即日起－2022年5月31日）

各村（社区）、各有关单位要立即将方案传达到本辖区、本领域内各企业，督促企业主要负责人严格履行第一责任人的责任，认真组织开展全面自查，形成隐患自查台账。对自查发现的一般隐患，能立即整改的要立即整改，对需要限期整改的，要按照＂五定＂原则（定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人）制定整改方案并进行整改；对重大安全隐患，除按照“五定＂原则制定整改方案并　进行整改外，要将重大隐患治理情况向负有安全生产监督管理　职责的部门和企业职代会进行报告。

（二）全面检查阶段（2022年6月1日－11月1日）

各村（社区）要对辖区内生产经营建设单位逐一进行检查。对照企业自查台账，对企业的隐患排查整改情况进行全面检查，并将企业劳务派遣及灵活用工人员安全管理、项目审批、违法分包转包挂靠资质行为等纳入检查范围。

（三）巩固提升阶段（2022年11月1日一11月30日）

镇政府成立督导组对各村（社区）、单位工作落实情况进行督查，督促工作落实不到位的村（社区）、单位进行＂回头看＂，开展补课达标，确保安全生产风险隐患和问题全部整改到位。各村（社区）、单位要从法律制度、政策措施、标准规定等方面认真梳理、健全完善、全面总结排查整治工作经验做法，深入分析存在的共性问题和隐患成因，　深挖背后的深层次矛盾，建立健全安全生产长效机制，巩固提升活动成果。

四、工作要求

（一）强化组织保障。加强对大检查大整治大提升行动的领导，成立由镇党委、政府主要领导担任双组长的镇安全生产大检查大整治大提升领导组。各村（社区）、单位要成立相应的安全生产大检查大整治大提升专项行动领导组，统筹推进安全生产大检查大整治大提升行动专项工作方案的制定和组织实施。

（二）强化排查管控。各村（社区）、单位要进行覆盖全镇各行业领域、各类生产经营单位的的全面排查，做到不留死　角、不留盲区、不留空白；对限期整改的风险隐患，要持续跟踪，确保按时按要求整改到位；对存在整改难度的风险隐患，要通过聘请专家指导服务的方式，按照“五定”原则帮助企业　制定整改方案，进行“点对点”指导服务；对非法生产经营的，全部关闭取缔；对不具备安全生产条件的，全部停产整顿，制定整改方案，细化责任、明确目标、到人到岗，实现闭环管理，确保整改到位；对具备安全生产条件的，加强安全监管，促使各类生产经营单位的生产经营活动全年始终保持在受控状态。

（三）强化“打非治违”。要结合本次安全生产大检查大　整治大提升行动，进一步深化安全生产“百日攻坚”集中（专　项）行动，持续打击矿山违法盗采、油气管道乱挖乱钻、危化　品非法生产运输经营、建筑无资质施工和层层转包、客车非法营运等典型非法违法生产经营建设行为，精准发现和打击违法行为；　坚持问题导向，对容易引发事故的严重违法行为，依法严肃惩处；要以“12341”工作保障机制为基础，构建“打非治违”长效机制。

（四）强化责任追究。严肃查处企业瞒报、谎报、迟报、漏报风险隐患的行为；对隐患整改避重就轻、落实不到位的，依法追究责任；对同类事故隐患重复出现、屡查屡犯的生产经营单位，依法从重处罚，公开曝光并纳入“黑名单”实施联合惩戒。坚决整治执法检查＂宽松软＂的问题，狠抓一批违法违规行为和事故的处理，对顶风作案、屡禁不止以及责任不落实、　监管不到位、失职渎职的，依规依纪依法从重惩处；深挖严打　违法行为背后的“保护伞”，严肃处理监管执法人员和不法企业“猫鼠一家”等腐败问题。

（五）强化宣传发动。各企业公开举报电话，广泛接受职工和群众监督举报，同时，要依法保护举报人，落实奖励制度。各村（社区）单位于2022年4月30日前向镇领导组办公室报送实施方案，认真填写安全生产大检查大整治大提升行动隐患检查整改验收表，签字确认后留存；每周三下午17时前报送安全生产大检查大整治大提升行动隐患排查整改进展情况表，每　月24日前报送“一小结、四清单”（安全生产大检查大整治大提升和安全生产专项整治三年行动小结，安全生产大检查大整治大提升行动各行业领域工作重点清单，安全生产十五项措施落实清单、安全生产专项整治三年行动2022年任务清单，安全生产专项整治三年行动2022年重点整治任务清单）．11月10日前报送工作总结。

附件：克虎镇安全生产大检查大整治大提升行动领导组

克虎镇安全生产大检查大整治大提升行动领导组

组  长：贺庆翔（镇党委书记）

        张龙龙（镇党委副书记、镇长）

        常务副组长：武玉明（副镇长）

副组长：吕利峰（镇党委副书记）

        刘艳龙（镇武装部长）

        高艳荣（一级主任科员）

成  员：刘建兵（镇纪检书记）

        郭翡瑕（镇组织员）

        王冲茂（一级主任科员）

        牛三宝（三级主任科员）

        白金山（退役军人服务站站长）

        樊永东（便民服务中心主任）

领导组下设办公室，办公室主任由武玉明兼任，成员问宇宾、王贵顺、武华、郭宝祥。