各片、各村（社区）：

《城庄镇2024年度自然灾害冬春生活救助的实施方案》已经镇政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

临县城庄镇人民政府

2025年1月5日

城庄镇2024年度自然灾害冬春生活救助的实施方案

今年，我镇遭受了严重的旱灾对农作物产量造成了严重的损失，导致农作物严重减产，受灾群众基本生活面临较大困难。为妥善安排好2024年度我镇自然灾害受灾人员生活救助工作，巩固拓展脱贫攻坚，助力乡村振兴，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记人民至上、生命至上的理念以及关于防灾减灾救灾工作的一系列新思想、新理念、新要求，充分认识自然灾害救助工作的重要性，切实解决好受灾基本生活困难群众在衣、食、住、取暖等方面存在的困难，确保因灾基本生活困难群众温暖过冬过节、安全度过2023年春荒，维护社会和谐稳定。

二、2024年全镇自然灾害灾情损失、原因及灾情特点

（一）灾情损失

截止现阶段全镇全年造成11050人受灾，农作物受灾面积2121.89公顷，给部分人民的基本生活带来了困难。

（二）原因分析

我镇地处黄土高原，境内山峦起伏，墚峁连绵，沟壑纵横，地表支离破碎，是自然灾害多发易发地区，加之我县属国家级贫困县，道路交通、农田水利等基础设施薄弱，群众住房不少是靠山建房，且质量不高，整体抗灾能力不强。

（三）全年自然灾害主要特点

由于天气影响，旱灾灾害造成损失较重，到七八月份雨量比往年同期减少严重。

三、2024年自然灾害冬春救助款来源

（一）救灾款来源

上级下拨救灾资金773500元。

（二）救灾款使用范围

1．因灾住房倒损需要重建或维修的冬春基本生活困难户。

2．因灾农作物、经济林、蔬菜绝收或减产的冬春基本生活困难户。

3．因灾家庭成员死亡失踪、致伤致残的冬春基本生活困难户。

4．因灾造成家庭财产严重损失的冬春基本生活困难户。

5．因灾造成大牲畜、羊只等大量死亡的冬春基本生活困难户。

6．其它因灾冬春基本生活困难户。

7．救助人员必须为各乡（镇）已经上报的2024年今冬明春需救助人员。

四、2024年自然灾害冬春救助款分配及救助标准

按照国务院《自然灾害救助条例》（国务院令第709号，2019年3月18日修订公布）、民政部《受灾人员冬春救助工作规程》（民发〔2015〕118号）、民政部《因灾倒塌、损坏住房恢复重建补助资金管理工作规程》、《山西省自然灾害救助应急预案》、《山西省自然灾害生活救助资金管理使用办法》等有关法律法规，以及省厅救灾款下拨文件精神要求，结合我镇各片村（社区）统计审核上报的各类自然灾害损失、救助款需求，依据各村（社区）上报的冬春需救助人口数量和受灾程度进行分配，各村（社区）分配资金附后。救灾资金通过涉农资金“一卡（折）通”发放。

救助标准：因自然灾害冬春基本生活困难群众现金救助三类户、低保户不低于200元／人，一般户不低于130元／人，救助人员每人不超450元，参照《山西省受灾人员冬春生活救助指导标准（试行）》。

五、救灾款的救助原则以及管理

（一）冬春生活救助对象的确定要按照“户报（或村小组提名）、村评、乡（镇）审核、县级审定备案”的程序，由受灾人员本人申请或者村（居）民小组提名；经村（居）民委员会民主评议，在村（社区）范围内公示无异议后（公示内容必须包含救助金额），由村（居）民委员会将评议意见和有关材料提交乡（镇）人民政府审核；乡（镇）人民政府负责审查核查各村（社区）上报救助人员情况，认真比对审查不符合救助条件的人员（1．财政供养人员、　退休人员等；2．收入较高、消费较高等生活不困难人员；3．在外购置商品房的人员；4．集中供养人员；5．不在受灾人员名单中的人员；6．其他不符合《自然灾害救助条例》及规范性文件要求的人员。并将县应急管理局举报电话：4580717和举报邮yjgljjzjzg＠163.com同时予以公布。

（二）在确定需救助对象范围内，按照“分类救助、重点救助、精准救助”要求，优先做好倒房重建户和受灾的低保对象、分散　供养特困人员、低保边缘家庭、支出型困难家庭、防止返贫监测对象、散居孤儿、留守老人、留守儿童、残疾人等特殊群体的救助，全力保障衣、食、住等基本生活需要。

（三）坚持“分级管理、专款（物）专用、无偿使用”的原则，冬春救灾资金用于帮助受灾人员解决冬寒春荒期间口粮、衣被、取暖等基本生活困难，是救命钱，是高压线，动不得，摸不得。要切实管好用好冬春救灾资金，不得用于与自然灾害无关的救助和节日慰问等。杜绝发生救灾款分配和发放存在透明度不高，暗箱操作，讲关系，讲人情的腐败行为；杜绝平均分配、“戴帽”分配、“条子”分配、优亲厚友等不合理现象以及虚报冒领、截留克扣、挤占挪用等问题。严禁将救灾资金发放给财政供养人员、退休人员等，严禁一人代签代领救灾资金，严禁以慰问金形式发放，严禁将救灾资金用于行政管理、工作经费支出，严禁用于处理矛盾、上访安抚等。

（四）注重舆论宣传。各片村（社区）要充分运用现有宣传渠道，加大救灾款发放的宣传力度，接受群众和社会监督，让更多群众知晓政策、理解政策、支持政策，并做好解释工作，对待咨询群众要耐心、细致，化解矛盾，维护稳定，让受灾群众切实感受到党和政府的温暖。

（五）加强绩效评估。各片村（社区）要对本行政区域内受灾群众的实际救助效果及时进行绩效评估，按时上报评估结果。绩效评估的内容主要包括：救助户数和人数，救助标准，救助效果，存在的问题，相关做法、经验和建议。

附件：1.城庄镇2024年度冬春救助资金分配表

      2.山西省受灾人员冬春救助指导标准（试行）

      3.2024—2025年度冬春生活救助审核表

      4.2024—2024年冬春生活救助人口统计表