八堡乡人民政府

关于印发《八堡乡2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》的通知

各各支部村委、乡直机关：

《八堡乡2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》已经乡政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

八堡乡人民政府

2022年5月15日

八堡乡2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案

为了贯彻落实我县关于健全防止返贫动态监测和帮扶机制的会议精神，按照《临县2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作实施方案》（临巩固衔接组〔2022〕6号）要求，结合我乡实际，现就八堡乡2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作制定如下实施方案。

一、总体要求

在落实我乡防止返贫动态监测和帮扶工作机制的基础上，对全乡13个行政村的农户开展全面排查。彻底解决监测对象识别、帮扶、风险解除过程中存在的应纳未纳、体外循环，政策把握不准、简单以收入识别，对有劳动能力监测对象＂一兜了之＂，以及风险消除简单化等问题。充分结合全乡＂五项重点百日攻坚＂专项行动和国考、省考及交叉检查督促发现问题排查整改工作，统筹安排、一体推进，将有返贫致贫风险的农户全部纳入监测范围，进一步精准施策，实事求是解除风险，切实防止返贫致贫，坚决守住不发生规模性返贫的底线。

二、工作内容

（一）新增识别认定的监测对象。以家庭为单位，按照我省2022年监测范围6500元为参考依据，全面排查农户的实际生活状况，包括收入刚性支出情况、＂三保障＂和饮水安全状况，以及在就医、上学、就业、产业等方面存在的实际困难和潜在风险。　乡党委政府高度重视，按三个片组织包村干部、驻村干部、支部村委成员、村网格员等入户排查，将排查发现有返贫致贫风险的农户，全部纳入监测范围，制定并落实好帮扶措施，确保应纳尽纳、应扶尽扶。重点关注以下＂十类群体＂：

1．有自主申报意愿的农户；

2．脱贫户特别是2020年度脱贫的；

3.2021年家庭人均纯收入较低或明显减少特别是收入在监

测范围内的农户；

4．分散供养特困人员特别是单人户等特殊困难家庭；5．农村低保对象特别是近两年新识别和申请低保的农户；

6．农村残疾人家庭特别是新致残和重度残疾人以及一户多残家庭；

7．多子女特别是非义务教育阶段在读子女较多的农户；8往年务工收入占比高但近半年以来务工就业不稳定的农户；

9．因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的农户；

10．其他可能存在返贫致贫风险隐患的农户。

（二）排查已消除风险监测对象稳定情况。对所有已标注＂风险消除＂的监测对象全面开展＂回头看＂，重点排查家庭收入是否持续稳定，消除风险时收入是否超过本年度监测范围；＂三保障＂及饮水安全是否持续巩固，家庭成员是否均参加基本医疗保险，义务教育阶段有无辍学失学学生，住房安全和饮水安全是否有保障；因突发事件影响造成的生活困难问题是否稳定解决，生活是否恢复正常状态等情况。对风险消除不稳定以及整户无劳动能力（含丧失劳动力，不含半劳弱劳）的已消除风险监测对象进行回退；对标注风险消除后又出现返贫致贫风险的，按照识别认定程序重新纳入。

（三）排查未消除风险监测对象帮扶措施落实情况。对所有未消除风险监测对象，全面排查帮扶措施是否及时到位、全面有效，重点排查对有劳动能力的监测对象是否仅落实了兜底保障措施，存在＂一兜了之＂的问题；对义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全等方面存在问题的监测对象，是否及时落实针对性帮扶措施，问题是否正在解决过程中；对返贫致贫风险较为复杂的监测对象，是否结合其自身需求和风险类型，落实多样性帮扶措施；对有劳动能力的监测对象，是否优先落实产业就业等开发式帮扶措施。对落实帮扶措施方面存在突出问题的，帮扶措施不精准、不全面的，以及帮扶效果不明显的监测对象，要重新研判、优化举措，抓紧解决问题，尽快消除风险。

（四）核实核准监测对象数据信息。结合县数据质量通报和各村日常自查情况，在入户排查过程中，乡村振兴站要核实核准全国防返贫监测信息系统中监测对象的数据信息。重点关注监测对象收入支出、＂三保障＂及饮水安全等关键信息是否缺失，监测对象分类、家庭成员信息、风险类型、帮扶措施等录入是否准确，需要动态调整的数据是否及时更新完善等。对存在问题的数据信息，要及时在全国防返贫监测信息系统中修改完善，提高数据信息的完整性、准确性。

（五）动态掌握2022年度脱贫户、监测对象收支情况。为全面掌握脱贫户和监测对象2022年人均纯收入增幅情况，每月进行一次脱贫户、监测对象收入测算采集工作。结合集中大排查工作，此次入户排查脱贫户和监测户2021年10月－2022年4　月的家庭收支情况，包括工资性收入、生产经营性收入、转移性　收入及生产经营性支出。

三、进度安排

（一）培训部署（5月16前完成）．结合我乡实际，各村制定集中排查实施方案，在严格遵守疫情防控要求的前提下，第一书记、驻村工作队、包村干部开展专题业务培训，确保参加排查工作的人员全面掌握业务知识。

（二）集中排查（6月4前完成）．各片要组织包村干部、驻村干部第一书记、两委成员、村网格员等力量，对辖区内所有农户进行全面筛查，确保工作不留死角。要及时将符合条件的农户按程序识别为监测对象，简化工作流程、缩短认定时间，从农户申报、干部排查、部门预警发现风险线索之日起，到完成监测对象识别认定，原则上不超过15天。

（三）信息录入（6月8日前完成）．各村在入户排查完成后，填报相关统计表、明细表，第一书记、包村干部负责各自村的信息审核把关，乡村振兴战站专人到县乡村振兴局进行线上操作。经排查发现需要对监测对象开展＂风险消除回退＂和“监测对象清退＂的，各村按照程序签字盖章后报乡村振兴站，经乡党委研究后上报乡村振兴局。

（四）总结报告（6月14日前）．全面总结排查工作的经验做　法，梳理存在的困难问题，加强数据分析和形势研判，研究提出　下一步工作安排。

四、工作要求

（一）高度重视，压实责任。支书主任要扛起主体责任，高度重视、精心谋划、认真部署，包片干部要驻村督促指导；包村干部、第一书记、驻村工作队等排查人员，要较真碰硬、埋头苦干，确保按时高效完成排查工作。

（二）明确任务，研究方法。各村5月16日前召开专题会议，集体学习方案，要人人思路清，政策通，点上问题及时解决，面上问题举一反三，建立台账，切实做好做实集中排查工作。

（三）统筹安排，减轻负担。各村将集中排查工作与2021年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接考核评估发现问题，以及各级督查考核中发现问题整改工作统筹安排、一体推进，避免重复填表报数，切实减轻填表人员负担。

附件

八堡乡2022年防止返贫监测帮扶集中排查工作领导小组

组　长：贺龙龙　　　　八堡乡党委书记

        李旭东　　　　八堡乡政府乡长

副组长：任栋峰　　　　八堡乡政府主任科员

成　员：高军军　　　　八堡乡政府人大主席

        张渊渊　　　　八堡乡党委副书记

        高花明　　　　八堡乡政府副乡长

        郝海喜　　　　八堡乡政府副乡长

        李  江　　　　八堡乡政府副乡长

        林泽彦　　　　八堡乡政府副乡长

        李志凯　　　　八堡乡政府武装部部长

        马小娟　　　　八堡乡政府纪委书记

各村支部书记、各乡直机关负责人及各包村干部。

下设办公室，办公室主任武源，成员：高金枝、郝亚娜、李娥、郝荣飞、张杨、高静静、郝娟娟。