临县十七届人大七次会议文件

政府工作报告

——2025年12月27日在临县第十七届人民代表大会

第七次会议上

临县人民政府代县长　　李瑞刚

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年工作回顾

2025年是实施“十四五”规划的收官之年，也是我县发展史上极不平凡的一年。一年来，面对复杂形势和繁重任务，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，围绕“一区两带”发展总布局，落实“五讲六抓一带头”工作总要求，团结拼搏、真抓实干、攻坚克难，全县经济社会各项事业稳步前行。预计全年地区生产总值完成接近200亿元；一般公共预算收入完成12.3亿元；规模以上工业增加值同比增长1．5％；固定资产投资完成60亿元，同比增长7％；社会消费品零售总额完成57.1亿元，同比增长3．5％；城镇居民人均可支配收入27165元，同比增长4％；农村居民人均可支配收入10900元，同比增长7％。

－－－－坚持项目支撑、发展赋能，转型步伐强劲有力。晋煤太钢、美锦锦源、大土河光明等在建矿井接续推进，裕民焦煤、焉头煤业等技改项目投产达效，汇丰高家塔300万吨矿井项目取得国家能源局核准。8对生产矿井达到煤炭工业安全高效矿井特级标准，全县原煤产量预计达到1750万吨，先进产能占比88.88％。全链条推进3大煤层气区块增储上产，年产气量可达13．42亿立方米，约占全市总量的40％。深入推进“重大项目建设年”行动，实施了总投资757.95亿元的重点项目69个。建成启用“临县招商云平台”，新签约项目6个，总投资70.3亿元。全县新兴产业和传统产业并进，高质量发展动能持续增强。

－－－－坚持精准施策、同向发力，巩固衔接圆满收官。围绕“三落实一巩固”重点任务，在中央、省、市及兄弟县市的大力支持下，全县选派369支驻村工作队1163名工作队员，常态化开展防返贫动态监测，全县8634户18687名监测对象全部落实帮扶举措。紧盯“三类户”重点群体，制定了51项支持脱贫人口增收措施；投入衔接资金3.73亿元，实施产业项目230个；19个移民安置点共配套10个帮扶车间、5个产业园区；累计发放各类政策性补贴3.8亿元。“三保障＋安全饮水”实现动态保障，村级水质检测化验实现全覆盖。125名适龄重度残疾儿童全部落实送教上门，慢特病医保报销25184人次1588万余元，改造农村危房104户。群众内生动力持续增强，乡村振兴基础不断夯实，牢牢守住了不发生规模性返贫底线。

－－－－坚持特优方向、品牌引领，特色农业全面振兴。坚持项目推进、园区示范、龙头带动、品牌建设、全链拓展，建成39个冷链项目和2个集配中心，培育5个智能化蛋鸡养殖基地。实施农田宜机化改造1600亩、撂荒地治理2696亩、水土流失治理16.65万亩，建立了绿色谷子、玉米单产提升、红枣提质增效3个机械化示范园，完成农业生产托管服务22万亩，新培育市级农民专业合作社4个、示范家庭农场5个。全链条壮大2个千亩食用菌园区，全县种植规模达5700万棒，产值突破6亿元；青塘粽子年产量突破8000万只，产值达2.2亿元。乡村振兴题材电影《青塘》成功上映。城庄镇小马坊村食用菌产业园入选“山西省乡村振兴示范项目”。构建起了“临州好物”品牌引领、“五园五区”示范带动的特优农业新格局。

－－－－坚持以人为本、城乡联动，宜居指数显著提高。农行、旧电力公司、工会、旧革委、平安巷5个老旧片区改造有序推进，水门桥拓宽改造和东山森林康养项目基本完工。学习运用“千万工程”经验，重点推进6个精品示范村、50个提档升级村建设，杜家圪垛乡村旅游重点村项目有序建设，开阳、白道峪、高家塔3个乡村旅游重点村即将正式运营。大力推行乡村生活垃圾不落地，新建乡级垃圾中转站23处，农村生活垃圾无害化处理率达100％。城镇生活及城北供水工程通水受益。安业乡前青塘村成功入选全省乡村旅游重点村。城乡面貌持续改善，人居环境更加宜居。

－－－－坚持系统治理、统筹推进，生态环境更加优美。系统推进增绿护绿、净水减污、蓝天保卫行动，实施山水林田湖草沙一体化保护和修复9.3万亩，完成“三北”工程退化林修复2万亩、退化草原修复8万亩、核桃经济林提质增效7万亩。实施红枣“一户田”3.7万亩、红枣保险10万亩。全面完成12个乡镇污水处理厂建设，启动实施碛口等7个乡镇农村生活污水治理工程，全县农村污水治理率达50％以上。湫水河碛口国考断面水质平均达Ⅲ类。强化秸秆禁烧、建筑工地扬尘、涉VOCs污染源综合管控，我县被农业农村部确定为农作物秸秆综合利用重点县。截至11月，全县环境空气质量综合指数3.37，同比下降7.4％；优良天数281天，较2024年同期增加9天，优良率为84．1％。

－－－－坚持民生优先、尽力而为，民生福祉持续增强。实施了农村供水维修养护工程18处、农村小型标准化供水保障项目40处、乡镇通三级公路13.5公里、县乡公路改造44．3公里、自然村通硬化路132.4公里。持续深化教育综合改革，全县高考本科达线2093人，达线率51％，清华录取4人，创历史最好水平。医疗卫生服务能力持续增强，县人民医院卒中中心成功挂牌，危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心顺利通过省级专家组现场评估。城乡居民医保累计报销67193人次3．69亿元。常态化开展“131”就业服务，实用技能培训3613人次，新增城镇就业3950人。免费送戏下乡140场，惠民演出643场，三弦说唱《新农村》荣获省级节目二等奖。新建农村老年人日间照料中心41个，为663名困难失能老年人安装家庭养老床位。健全12345热线“接诉即办”工作机制，真切回应受理群众诉求16540件。城区环卫工人爱心早餐、退役军人及“三属”免费乘坐城乡公交、教育设施改造提升、三交敬老院医养结合服务、残疾人护理补贴提标等一批民生实事有序实施、温暖民心。扎实开展涉企执法专项行动，纵深推进安全生产治本攻坚，重点行业领域未发生安全生产事故，社会大局和谐安定。

一年来，我们认真组织开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全面深化法治政府建设，自觉接受人大、政协和各方面监督，认真办理人大代表建议108件、政协提案159件。国防动员、双拥共建、人民防空、退役军人服务保障等工作扎实推进，民族、宗教、外事、史志、档案、气象、防震减灾、科普、审计、保密等工作持续深化，工会、老龄、妇女、儿童、青少年、残疾人、红十字等事业全面进步。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县广大干部群众精诚团结、接续奋斗的结果。在此，我谨代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体，向公安干警、武警官兵、消防指战员，向关心、支持、参与临县发展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，成绩来之不易，重任始终在肩，更需清醒坚定。当前，我县发展进程中还面临不少困难和挑战，主要是：稳增长压力较大，新兴产业支撑不足，以煤炭为主的资源型经济尚未根本转变；农特产品不优、品牌不响的问题仍然存在；文旅消费“点强面弱”现象明显；生态环境保护治理任务艰巨；安全生产潜在风险隐患依然存在；人民群众对满意教育、普惠医疗、幸福养老等民生领域有着更多期盼，对天更蓝、山更绿、水更清的生态环境有着更多向往，这对政府工作提出了新的更高要求。我们将认真对待，务实奋斗，以更多的辛苦指数换取临县的发展指数和群众的幸福指数。

二、2026年重点工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，也是临县在全省、全市发展大局中抢抓机遇、厚植优势、培育动能的关键之年。做好2026年工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚决落实市委、市政府和县委工作要求，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以全县人民对美好生活的向往为奋斗目标，以“一区两带”为发展总布局，以“五讲六抓一带头”为工作总要求，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，重点建设百里黄河生态文化旅游经济带和百里湫河低碳绿色经济带，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，加快建设美丽幸福临县。

明年的主要预期目标是：初步预计地区生产总值增长5％左右，一般公共预算收入增长5％以上，固定资产投资增长6％，规上工业增加值增长不低于3％，社会消费品零售总额增长5％左右，城镇居民可支配收入与经济增长基本同步，农村居民可支配收入高于经济增长水平，约束性指标完成省市要求。上述目标均为预估数值，下一步结合省市相关要求，进一步调整完善。

（一）构建现代产业体系，培育壮大转型动能

我们将始终牢记习近平总书记“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”的殷切嘱托，努力将临县特有的资源优势转化为高质量发展的强劲态势。

优化提升煤炭产业。坚持智能化、绿色化、融合化方向，纵深推进能源革命综合改革试点工作，推动煤炭产业智能化改造和绿色化转型。力争完成汇丰高家塔300万吨、潞安姚家山300万吨采矿许可证办理和离柳中吕400万吨核准前相关手续，加快推动晋煤太钢、美锦锦源等在建矿井投产达效，新工煤业进入联合试运转。坚持以智能化矿井建设为重点，以霍州煤电庞庞塔煤矿数字经济平台为示范，引领全县煤炭企业数字化转型升级，推动煤炭产业由低端向高端、煤炭产品由初级燃料向高价值产品攀升，着力提升传统优势产业的“含新量”“含绿量”“含智量”。力争全县煤炭产量达到1800万吨以上，先进产能达到90％以上。

发展壮大优势产业。加快推进紫金山区块投产达效，全面全链条推进临兴西、三交北、三交－－碛口区块非常规天然气增储上产、展链消纳，力争产气量突破15亿立方米。全面推进风光互补清洁能源开发利用，加强现有光伏发电运维管理，最大限度释放产能。加快推进华能智慧风电200MW、中电建100MW、华能100MW、格盟新能源100MW风电项目建设，稳步推进京能吕临100MW／200MWh、聚禾新能源200MW／400MWh、橙电新能源400MW／800MWh储能项目，全力构建新能源全产业链与多元清洁能源供应体系。

全面提升配套服务。持续优化营商环境，深化“放管服”改革，持续推行“综窗受理、分类审批、并联审批、限时办结”模式，落实各项助企纾困政策，为企业发展提供全方位服务保障。聚焦交通运输、批发零售、电子商务、房地产业等重点领域，开展提档达线培育行动，力争新增限上服务业企业10户以上。建立行业部门跟踪包联服务机制，推动皓盛箱包等企业开展外贸出口业务。依托“三铁两高”交通优势，持续深化省级电商强县建设，实施北极兔冷链仓储物流科技产业园、清龙商贸农产品仓储物流等项目。推广“统仓共配＋”模式，升级改造县级智慧物流共配中心，畅通消费品下乡和农产品进城双向渠道，着力打造省级物流示范园区。

加速推进项目建设。持续深入开展“重大项目建设年”行动，实施总投资839亿元的重点项目137个，年度计划投资176亿元。向民间资本常态化推介项目，努力激发民间投资活力。持续完善“临县招商引资云平台”，立足区域资源禀赋，瞄准产业链头部企业，开展靶向招商、以商招商、平台招商，多形式、多渠道推介临县、招引项目，力争全年签约项目5个以上，签约金额50亿元以上。强化要素保障，开展项目建设“冬季行动”，全面做好项目攻坚、项目谋划、手续办理、用地保障、项目入库等工作。持续强化项目服务，实行“五个一”项目包联工作机制，推动开工一批、建设一批、投产一批，促进实物量、投资量和入统量“三量齐升”。

（二）夯实农业农村基础，全面推进乡村振兴

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题。我们将抓住国家对欠发达地区倾斜支持的政策机遇，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理重点工作，加快农业农村现代化步伐。

做大做强特优农业。深入实施农业“特”“优”战略，调整优化产业结构，培育壮大市场主体，突出抓好品牌建设，全方位、高质量打造科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，构建片区化发展新格局。种植业方面，落实国家粮食安全战略，坚持藏粮于地、藏粮于技，加强高标准农田建设与后续管护，完成6个县级补充耕地项目备案入库，持续推进农业生产全流程各环节托管服务，确保粮食播种面积117万亩以上，总产量保持在3.13亿斤以上。红枣方面，持续实施红枣经济林提质增效，重点发展避灾型红枣种植，加大抗裂果品种改良，开展“一户田”管护1000户，依托“临县红枣”“开阳大枣”两大地理标志产品优势，深度挖掘产业链增值潜力，培育壮大枣花蜜、枣木香菇、枣蜜粽子等红枣新业态。食用菌方面，以城庄国家级枣木香菇产业强镇为引领，以与中国农科院共建的国家食用菌改良中心临县研发基地为依托，在稳定规模化生产的基础上，围绕产业发展标准化、市场化、品牌化目标，全链条推动产业提质增效，力争种植规模突破6500万棒，同步创建省级食用菌产业园区，着力打造区域特色鲜明、科技赋能引领、带动效应显著的食用菌产业集群。养殖方面，加快推进白文石家塔数字化生猪养殖和宋家圪台工厂化水循环养鱼项目建设，统筹发展生猪、肉羊、蛋鸡等养殖，促进畜牧产业规模化、标准化、集群化发展。品牌市场方面，实施农业品牌化战略，持续培育壮大红枣、食用菌、枣花蜜、小杂粮、青塘粽子、肾型大豆、三交干馍馍等特色品牌，打响“临州好物”公用品牌。同时，力争新建农产品交易市场1个、培育省级龙头企业2户、市级龙头企业6户、县级龙头企业30户，农业产业加工转化率达到50％以上，年加工产值达到20亿元。

加快建设和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类实施、科学布局，重点打造完善6个精品示范村、50个提档升级村，建设一批宜居宜业和美乡村示范廊带、示范片区。统筹推进乡村基础设施建设，开工建设省道254线、省道330线临县境内白文至新舍窠段改扩建工程，完成农村公路建设任务。全面加强农村公路高边坡危岩、地质灾害、事故隐患点段治理，完善标志标识，提升农村公路本质安全。新建规模化供水管网延伸工程1处、小型规范化供水工程12处，实现农村自来水普及率提升1个百分点，规模化工程供水服务人口比例提升1.8个百分点。接续实施农村人居环境整治提升行动，健全“户分类、村收集、乡转运、县处理”生活垃圾处理体系，推动城镇污水管网向周边村庄延伸，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。

推动乡村全面振兴。完善常态化防返贫致贫监测机制，建立分层分类帮扶和动态调整机制，完善兜底式保障，强化开发式帮扶，持续巩固提升“三保障”和饮水安全水平，确保不发生规模性返贫致贫。持续完善移民安置区基础配套设施，大力发展产业就业帮扶车间，针对性开展职业技能培训，拓宽稳定就业渠道。深化农村集体产权制度改革，强化农村“三资”监管。支持新型农业经营主体向社会化服务领域拓展，发展壮大乡村集体经济，健全完善联农带农机制，带动农民持续稳定增收。

（三）促进城乡融合发展，提升综合承载能力

人民城市人民建，人民城市为人民。我们将深入推进以人为本的新型城镇化，着力构建以县城为载体、城镇为纽带、乡村为补充的城乡融合发展新格局。

开展城市更新行动。坚持城市内涵式发展，深化城市建设、运营、治理体制改革，大力实施城市更新，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。加快推进农行片区、旧革委宿舍片区等城市更新项目，配套提升社区服务、养老托幼等设施。全力推进工会片区、旧电力公司片区城市功能提升，高标准打造平安里商业街区，构建消费新业态新模式新场景的县域商业体系。继续实施城区雨污分流项目，建成城区集中供热工程。启动城区自来水双回路改造工程（二期），完成平安巷、南门街、凤城巷道路及管网改造提升工程，畅通城市“微循环”、打造城市“新坐标”。

开展文旅提档行动。坚持以文化强县为引领，以全域旅游示范县为抓手，以“一心两带二十一村”为布局，充分挖掘黄河文化、红色文化、晋商文化、民俗文化资源，以文塑旅、以旅彰文，通过建设碛口黄河国家文化公园，全面推进强化文化遗产保护传承、深化黄河文化研究发掘、提升环境配套服务设施、促进黄河文化旅游融合。全力创建黄河碛口古镇5A级景区，强化义居寺、南圪垛、正觉寺、丛罗峪真武山等重点景区管理，启动大度山、汉高山、紫金山3A级景区创建。坚持红色铸魂、文化赋能、生态塑形、乡村筑基，以碛口核心景区为龙头，21个乡村旅游重点村为支撑，完善沿黄公路驿站功能，打造康养基地、文化创意园区、研学旅游基地，串联全县5处国保单位、7处省保单位，4座中国历史文化名村与13处传统古村落等景区景点，开发红色文化游、黄河风光游、乡村民俗游等精品线路。全面提升景区景点的“软环境”和“硬支撑”，逐步把文旅产业打造成战略性支柱产业、民生产业和幸福产业。

开展城乡治理行动。常态化开展城区秩序整治行动，强化城区综合执法，规范市场经营秩序，加强小区物业管理，实现城市管理常态化、智慧化、精细化。编制完成23个乡镇级国土空间规划，因地制宜、分类施策，发挥优势、突出特色，打造一批工矿型、商贸型、物流型、旅游型特色城镇。建立完善乡村治理体系，强化基层组织建设，提升乡村自治能力。深入推进农村移风易俗，破除陈规陋习，培育文明新风，塑造新时代和美乡村。

开展土地整治行动。坚持以县域为统筹单元、乡镇为实施单元，全域规划、整体设计，扎实开展全域土地综合整治。持续抓好耕地保护、违建整治工作，统筹用好耕地占补平衡、城乡建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策，系统推进农用地整理、建设用地整理、生态保护修复、历史文化保护与产业导入。通过整治优化农业布局，盘活存量建设用地，加强生态和文化遗产保护，进一步盘活荒坡荒地、废弃矿坑、未利用地等低效土地，为城乡融合与乡村振兴提供坚实空间支撑。

（四）加强生态环境保护，建设美丽宜居临县

绿水青山就是金山银山。我们将统筹推进山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚决打赢污染防治攻坚战，让临县的天更蓝、山更绿、水更清，空气更清新，环境更优美。

系统推进生态修复。实施吕梁山三北区域林草湿荒一体化保护修复5万亩，完成核桃经济林提质增效2万亩，病虫害防治5万亩；完成临县入黄支流水生态修复项目、乡镇集中式饮用水水源地规范化（二期）建设工程和槐树塔垃圾填埋场封场生态修复工程，加快推进黄河流域临县段干支流生态修复综合治理项目、湫水河（上游段）水质保障和生态修复工程；积极推动月镜河河道综合治理项目，以及大红沟调蓄水库建设，不断厚植生态优势。

纵深推进污染防治。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，扎实推进工业挥发性有机物、柴油货车和扬尘污染治理，确保空气质量优良天数比例达80％以上。实施农业面源污染治理项目，积极推进湫水河沿岸规模养殖企业环保设施升级改造，开展畜禽养殖废水与入河排污口整治；加大农村生活污水收集管网建设，加快完成白文、三交、碛口等7乡镇18村农村生活污水治理项目，确保碛口国考断面水质稳定达Ⅲ类标准。加强工业固体废物全过程监管，实施煤矸石综合利用与污染防治规划，启动煤基固废生态回填及区域生态修复治理试点工作，推动煤矸石等大宗煤基固废实现减量化、资源化、无害化处理。

深入推进绿色发展。有序推进碳达峰碳中和，加强能耗“双控”和“两高”项目管控。严格落实煤炭洗选企业能耗双控专项行动计划，在重点用能企业开展煤炭消费减量替代工作，提高洗选效率、优化洗选工艺、淘汰高耗能设备。科学有序发展光伏、风电、氢能等新能源，接续推进全县清洁取暖试点建设项目，完成“煤改电”任务及配套电网工程改造。深化集体林权制度改革，完成确权颁证、数据整合与“三权分置”，推动林权抵押贷款、森林保险和资源流转交易。积极推进生态产品价值实现机制改革，探索推进碳汇林业项目开发。

（五）持续改善民生福祉，扎实推进共同富裕

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们将坚持人民至上、民生为大，尽力而为、量力而行，保基本、兜底线、暖民心，努力为人民群众多办实事。

让就业更加灵活高效。持续推进“技能照亮前程”全民技能提升工程，依托本地资源优势，开展枣木根雕、铜器等特色专业技能培训，不断提升劳动者就近就业能力，拓宽群众增收致富渠道。统筹抓好高校毕业生、困难劳动力、下岗职工、退役军人等重点群体就业，大力开展“131”就业服务，认真落实创业就业补贴政策，精准兑现稳岗补助和社保补贴，全力促进稳定就业，增加工资收入。组织开展“依法清欠、温暖护薪”行动，加强劳动保障监察执法，维护劳动者合法权益。

让教育更加优质均衡。加快推进文体中心、智慧校园、临县一中改善提升等项目。深化集团化办学、“县管校聘”、中层以上人员聘任制及中小学校长职级制改革。逐步推行免费学前教育，认定普惠性民办园，治理学前教育“小学化”。健全与人口变化相适应的义务教育资源城乡之间、校际之间优质均衡配置机制，推动义务教育优质均衡发展。扎实推进高中教育高质量发展，落实高中教师招聘自主权，引进高层次人才30名。深化校际、校企联动，推动中职学校与省级院校、规模企业合作办学。办好特殊教育，规范民办教育。大力开展学校体育活动，关注学生心理健康，加强师德师风建设，弘扬教育家精神，全力办好人民满意优质教育。

让医疗更加便利普惠。围绕“看得好病、看得起病、方便看病”目标，推进县级医院重点专科和胸痛中心、创伤中心建设，实施医共体设备更新、疾控中心标准化建设、县人民医院和中医院能力提升等项目，完成5所乡镇卫生院达标建设。全面落实生育支持政策和激励措施，启动城区公办托育中心建设，新增社区托育点位，推动生育友好型社会建设。开展乡镇卫生院“一院一品”建设，健全“三医联动”协同机制，实现远程医疗和AI辅助诊断乡镇医院全覆盖，推动优质医疗资源下沉基层，力争县域内就诊率提升至82％以上。

让社保更加温暖贴心。全面落实全民参保计划，健全完善分层分类社会救助体系，落细落实医疗保险、城乡低保、社会救助、优抚安置等政策，确保困难群众应保尽保、应救尽救。加快县乡村三级公益性公墓选址、建设，谋划新建城区和重点乡镇区域性医养结合敬老院，分步升级改造现有养老机构、日间照料中心，建立完善多层次、多元化养老服务体系。严格落实水电气暖等民生领域补贴政策，做好粮油肉蛋奶菜等与群众密切相关商品的价格监测和市场供应监管，切实保障低收入群众基本生活。

让文化更加浸润人心。完成传统村落集中连片保护利用省级试点项目，推动碛口省级文化生态保护区整体发展。实施文物平安工程，完成第四次全国文物普查，建立数字化文物档案，全面加强文物保护传承。持续推进民歌振兴工程，聚焦群众需求，创作接地气的地方特色节目，持续开展送戏下乡活动，切实丰富群众精神文化生活。

民之所盼，政之所向。我们将在认真办理省市民生实事基础上，全力办好县人大代表票决确定的民生实事，努力让全县人民共享发展蝶变带来的可感可触可及的踏实与幸福。

（六）守牢安全稳定底线，提升社会治理效能

安全是发展的前提，稳定是和谐的基础。我们将更好统筹发展和安全，坚持底线思维，强化系统治理，持续营造良好的发展环境和稳定和谐的生活环境。

守牢安全生产。严格落实安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”责任制和“三管三必须”实施细则，压紧压实安全生产属地管理责任、部门监管责任和企业主体责任。深入推进安全生产治本攻坚行动，以煤矿为重点，统筹非煤矿山、危险化学品、交通运输、城镇燃气、食品药品、消防安全等行业领域，聚焦高层建筑、农村自建房、商场超市、养老机构、旅游景区等关键部位，强化风险隐患排查整治，提升本质安全水平。持续抓好防汛抗旱、森林防火、地质灾害防治等防灾减灾工作，严防各类安全事故发生。

强化应急建设。深化应急指挥部规范化建设，实施自然灾害综合预警指挥和救援能力提升项目，完成森林防火进山火源视频监控项目。健全粮食收储和物资储备管理机制，完成应急物资库建设，提升县级综合保障能力。推进国防动员和人防工程建设，实施曜头沟山洪沟防洪治理项目。实施矿山救援队企合作建设，组建应急救援刘家会中队，强化专业化应急救援训练和实战演练，全面提升应急救援能力。

维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续开展“法治护航·清风润县”等8个专项行动，推进社会治安综合治理中心建设，持续推进“一县一所一标杆”行动。巩固信访源头治理三年攻坚成果，聚焦源头化解矛盾，构建“信访＋调解＋群众参与”联动工作模式，强化“三项建议”职责，坚决纠治“四应四不”突出问题，竭力维护社会和谐安定。强化社会治安综合治理，推进扫黑除恶常态化，严厉打击“盗抢骗”“黄赌毒”“电信网络诈骗”等违法犯罪行为，严防各类公共安全事件发生，建设更高水平的平安临县。

我们将一如既往加强双拥共建和退役军人服务保障，充分发挥工会、共青团、妇联、工商联、残联等人民团体桥梁纽带作用，统筹做好民族宗教、外事侨务、统计调查、防灾减灾、档案史志等基础工作，凝聚各方力量，推动全面发展。

三、全面加强政府自身建设

我们将坚持把讲政治、转作风、抓落实贯穿政府工作全过程，努力建设高效有为的人民满意政府。

加强党的全面领导，旗帜鲜明讲政治，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决把党的领导贯穿政府工作全过程，全力维护县委总揽全局、协调各方的领导地位，严格执行县委决策部署，着力提升履职能力和执行效力，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。

加强法治政府建设，坚持运用法治思维和法治方式，严格依照法定权限和程序行使权力、履行职责。健全科学民主依法决策机制，落实重大行政决策程序规定，强化合法性审查刚性约束。严格规范公正文明执法，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督。落实行政机关负责人出庭应诉制度，切实提升政府依法行政水平，加快建设权责统一、执法严明、公开公正的法治政府。

加强诚信政府建设，坚持有效市场和有为政府相结合，扎实推进政务信息公开，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。建立健全政策稳定性和连续性评估机制，确保各项政策衔接有序、落地见效。严格履行政府承诺和协议，坚决杜绝“新官不理旧账”。把诚信要求融入政府运行各环节，以务实诚信的实际行动增强政府公信力，带动全社会诚信建设水平整体提升。

加强服务政府建设，牢固树立以人民为中心的发展思想，持续深化“放管服”改革，优化营商环境，全面提升标准化、便利化水平。进一步畅通诉求反映渠道，认真办理12345政务服务热线，及时高效回应群众期盼。聚焦就业、教育、医疗、养老等领域急难愁盼问题，用心用情用力办好民生实事，推动基本公共服务更加优质均衡。严格执行“13710”督办和“点穴式”督查机制，强化过程跟踪、结果问效，确保县委县政府各项决策部署落地生根。

加强廉洁政府建设，坚决扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续整治群众身边不正之风和腐败问题。坚持勤俭节约，严控“三公”经费，大力压减一般性支出，以政府的“紧日子”保障群众的“好日子”。持续加强重点领域、重要部门、关键岗位廉政风险防控，扎紧制度笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，永葆为民务实清廉的政治本色。

各位代表！历史不负奋斗者，未来属于奋斗者。只要我们坚持奋斗，历史不会忘记，未来也必将敞开大门。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，凝心聚力、务实担当、攻坚克难，为加快建设美丽幸福临县不懈奋斗！

谢谢大家！

附件

《政府工作报告》名词解释

1．一区两带：指黄河流域生态保护和高质量发展示范区，百里黄河生态文化旅游经济带和百里湫河低碳绿色经济带。

2．五讲六抓一带头：是指县委对做好全县工作提出的工作要求。“五讲”即：讲政治、讲大局、讲担当、讲作风、讲纪律；“六抓”即：抓好党的建设、安全稳定、巩固衔接、经济发展、重点保护、社会治理等重点工作；“一带头”即：“关键少数”领导干部带头讲政治、转作风、抓落实。

3．三落实一巩固：是指责任落实、政策落实、工作落实和成效巩固四个方面。责任落实是明确各级责任主体；政策落实是保障民生政策延续；工作落实是推进精准帮扶措施；成效巩固是建立长效机制确保脱贫攻坚成果可持续。

4．三类户：是指脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅度缩减导致基本生活出现严重困难户。

5．五园五区：“五园”是指临泉农产品加工园、三交蔬菜示范园、木瓜坪食用菌示范园、城庄休闲农业示范园、玉坪核桃产业示范园“五个示范园”；“五区”是指白文养殖示范区、兔坂克虎红枣产业示范区、雷家碛有机旱作示范区、白文千亩食用菌示范区、三交生态农业示范区“五个示范区”。

6．千万工程：是指“千村示范、万村整治”工程，是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策。

7．红枣“一户田”：是指通过土地流转方式将县域内分散的红枣地集中连片，形成规模化种植单元，并对种植户提供一定的补助，从而实现红枣林提质增效的补助项目。

8．“131”就业服务：是指一次职业指导、三个就业岗位信息、一次技能培训。

9.12345热线“接诉即办”工作机制：指当前政务服务热线的一种核心工作模式，旨在对群众和企业的诉求做到快速响应、高效办理和及时反馈。

10．“三属”：指烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属。

11．“三铁两高”：是指途经县境的三条铁路和两条高速公路，“三铁”为中南出海通道、太兴铁路、太中银铁路吕临支线，“两高”为太佳高速、西纵高速。

12．“统仓共配＋”模式：是指物流领域在统一仓库、共同配送基础上，进一步整合客运、邮政、电商、供销等多种资源和服务，以拓展功能、提升效率。

13．“五个一”工作机制：是指“一个项目、一名包联领导、一个工作专班、一个工作方案、一抓到底”的项目推进服务机制。

14．一心两带二十一村：是指碛口古镇核心景区、沿黄风情旅游带、湫川红色旅游带和二十一个乡村旅游重点村。

15．能耗“双控”：是指控制能源消费总量和强度。

16．“两高”项目：是指高耗能、高排放项目。

17．集体林权制度改革三权分置：是指“所有权、承包权、经营权”三种权力可以分别归属不同的“主体”。

18．集团化办学：是指以行政指令为主，兼顾学校共同意愿，将一所名校和若干所学校组成学校共同体（名校集团）的办学体制。

19．县管校聘：是指全体公办义务教育学校教师和校长全部实行县级政府统一管理，特别是统一定期强制流动到县域内的义务教育学校，从而将教师和校长从过去的某学校的“学校人”改变为县义务教育系统的“系统人”。

20．“一院一品”：是指基层医疗卫生机构（乡镇卫生院、社区卫生服务中心）分别建成1－2个特色专科专病品牌，以此破解基层医疗同质化问题。

21．三医联动：是指医疗、医保、医药改革协同推进的综合机制。

22．三管三必须：是指管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。

23．新时代“枫桥经验”：发源于浙江省诸暨市枫桥镇，其基本内涵是“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决”。新时代“枫桥经验”主要内容是在开展社会治理中实行“五个坚持”，即坚持党建引领，坚持人民主体，坚持自治、法治、德治“三治融合”，坚持人防、物防、技防、心防“四防并举”，坚持共建共享。

24．“一县一所一标杆”行动：是山西省推进司法所标准化规范化建设的专项提质增效行动。核心是每个县（市、区）重点打造至少一个高标准的示范司法所，再以点带面辐射带动全省基层司法所的履职能力和工作效能整体提升。

25．“三项建议”职责：是指信访部门有提出改进工作建议、提出完善政策建议、提出追究责任建议的职责。

26．“四应四不”：是指信访事项应受理而不受理、应办理而不办理、应追责而不追责、应查处而不查处。

27．两个确立：是指确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

28．四个意识：是指政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

29．四个自信：是指道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

30．两个维护：是指坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。

31．“放管服”改革：是指简政放权、放管结合、优化服务，推动政府职能转向减审批、强监管、优服务。

32．“13710”：是指政府对重点工作任务实行“13710”电子台账管理。“1”即当天要研究部署；“3”即3天内要向政府反馈办理情况；“7”即一般性问题原则上7天内要落实解决；“1”即重大问题包括一些复杂问题要在1个月内落实解决，确实解决不了的，要拿出解决的时间节点和方案；“0”即所有事项都要跟踪到底、销号清零，事事有着落，件件有结果。

33．“三公”经费：是指因公出国（境）经费、公务接待费、公务用车购置及运行维护费。