中共临县县委十五届十二次全会召开

县委常委会主持会议

县委书记姚树山讲话

听取和讨论了县委常委会工作报告，审议通过了《中共临县县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》

中共临县县委十五届十二次全体会议决议

（2025年12月16日中国共产党临县第十五届委员会第十二次全体会议通过）

中国共产党临县第十五届委员会第十二次全体会议，于2025年12月16日在县委东二楼大会议室召开。

出席这次全会的有县委委员25人，县委候补委员6人。有关方面负责同志，部分在临省第十二次党代会、市第五次党代会基层代表和县第十五次党代会基层代表列席了全会。

全会由县委常委会主持。听取和讨论了县委书记姚树山受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共临县县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》。姚树山就建议稿向全会作了说明，并作了讲话。

全会充分肯定今年以来县委常委会的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记考察山西重要讲话重要指示精神，坚决落实省委、市委决策部署，聚焦加快建设美丽幸福临县奋斗目标，坚持“五讲六抓一带头”工作总要求，紧紧围绕党的建设、安全稳定、巩固衔接、经济发展、重点保护、社会治理等重点工作，攻坚克难，砥砺前行，着力打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区，重点建设百里黄河生态文化旅游经济带和百里湫河低碳绿色经济带，推动全县经济社会发展和党的建设取得新成效。

全会高度评价“十四五”时期临县发展取得的重大成就。一致认为，“十四五”时期，全县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面落实国家及省、市关于高质量发展、乡村振兴、生态保护、区域协调发展等重大战略部署，牢牢把握发展机遇、积极应对风险挑战，在攻坚克难中砥砺奋进，在实干担当里续写新篇，经济实力稳步跃升，产业发展多点突破，城乡融合成效显著，民生福祉持续增进，生态治理成效显著，全县经济社会发展和党的建设各项事业取得新的重大成就。

全会指出，“十五五”时期对临县而言，是实现历史性崛起的乘势之期，其势已成、其时将至。国家、省、市三级利好政策梯次叠加，重大项目密集布局，为全县深度融入新发展格局、实现发展能级跃升营造了优良外部环境。必须充分发挥能源资源、特优农业、文旅资源、生态禀赋等优势，着力破除产业转型瓶颈、要素供给制约、城乡发展失衡等突出问题，加快补强科技创新、人才引育、基础设施等短板弱项，全县上下要牢牢把握高质量发展主题，主动识变应变求变，在攻坚克难中凝聚发展合力，在实干担当里破解发展难题，奋力在资源型经济转型、乡村全面振兴、生态环境保护、民生福祉提升等领域取得新突破，为临县现代化建设筑牢坚实基础，凝聚持久奋进动能。

全会明确了“十五五”时期全县经济社会发展的总体要求：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，全面落实省委十二届十一次全会、市委五届十一次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，以全县人民对美好生活的向往为目标，以打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、着力建设百里黄河生态文化旅游经济带和百里湫河低碳绿色经济带“一区两带”为发展总布局，以“五讲六抓一带头”为工作总要求，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以全面从严治党为根本保障，坚定有序推进转型发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力争取经济总量进入全省、全市第一方阵，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，全面构建良好政治生态和社会生态，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，加快建设美丽幸福临县。

全会提出了“十五五”时期经济社会发展战略定位：坚持在发展大局中精准定位，紧紧围绕习近平总书记和党中央赋予山西的重大使命任务，以培育发展新质生产力为内在要求和重要着力点，聚力“一区两带”为发展总布局，加快构建体现临县特点、具有比较优势的现代化产业体系，加快在转型发展中实现高质量发展、可持续发展。打造黄河流域生态保护和高质量发展示范区、建设百里黄河生态文化旅游经济带和百里湫河低碳绿色经济带。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的主要目标：高质量发展取得显著成效，资源型经济转型取得重大进展，进一步全面深化改革取得新突破，生态建设取得重大成效，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，县域社会治理能力全面加强。

全会提出了“十五五”时期全县经济社会发展的重点任务。一是守正创新推进转型发展，凝心聚力构建现代产业体系。持续推动能源转型升级，构建“风光电储”多能互补体系，打造资源型地区转型发展临县样板。激活新兴产业发展动能，加快推进文旅深度融合发展，全力创建黄河碛口古镇5A级景区，大力推进大度山、汉高山、紫金山3A景区创建，推动产业多元发展与转型跨越。二是提升创新体系整体效能，引领发展新质生产力。深化产学研协同创新，深化与省内外高校、科研院所产学研合作，健全“企业出题、科研解题、市场验题”协同机制。深入推进数字临县建设，以数字技术赋能县域高质量发展。三是挖内需增动能，聚力融入全国统一市场。扩大消费能级，深入实施提振消费专项行动，聚力发挥消费对经济发展的基础性作用。扩大基础投资，锚定投资提质增效核心目标，聚力发挥投资对优化供给结构、促进产业升级的关键作用。全面落实市场准入负面清单制度，严格对标山西省市场准入效能评估指标体系，融入全国统一大市场建设。四是强化经济体制改革牵引效能，全面激活高质量发展动力活力。深化改革赋能，激发经营主体活力，深化国资国企改革，赋能民营企业发展壮大，推进财税金融体制改革。完善要素配置机制，激发发展动能。坚持推进要素市场化配置，健全城乡统一建设用地市场，拓宽民间资本投资渠道。五是坚定不移扩大高水平对外开放，不断开拓高质量发展新空间。积极扩大开放合作，构建一体化开放合作载体，提升贸易投资便利化水平，加快建设综合物流网络，持续拓展外贸重点消费区域市场，培育壮大贸易新业态。持续优化营商环境，深化“高效办成一件事”改革，强化诚信政府建设，建立企业诉求“接诉即办”机制，构建亲清政商关系。六是加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴。以发展特优农业、建设和美乡村、深化农村改革、落实惠农政策为抓手，统筹提升乡村产业、建设、治理三大水平，推进特优农业高质量发展，建设宜居宜业和美乡村，提高乡村善治和乡风文明水平，落实强农惠农富农政策。七是深化新型城镇化实践，推动区域发展提质增效。系统推进城乡深度融合，打破城乡二元结构，实现城镇与乡村优势互补、功能互促，推动城乡全域协同高质量发展。优化城乡空间布局，推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快发展各具特色的乡镇经济，建设完善现代化基础设施。八是厚植文化发展根基，稳步推进新时代文化强县建设。统筹推进文化事业繁荣发展与文化产业提质增效，弘扬和践行社会主义核心价值观，繁荣文化事业和文化产业，加强文化遗产保护传承利用。九是增进民生福祉水平，谱写共同富裕新篇。持续推进民生改善与提质，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道。促进高质量充分就业，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康临县，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。十是推进全面绿色转型，建设宜居美丽临县。稳步实施污染防治行动和生态修复治理，完善生态环境制度体系，健全长效机制，扎实推进突出问题整改。加快形成绿色生产生活方式。落实国家推动煤炭消费达峰要求，实施碳排放总量和强度双控制度，深化生态文明体制改革。十一是守牢安全发展底线，夯实平安临县根基。系统构建全域联动、立体防控的现代化治理体系，健全地方国家安全体系和现代化能力，筑牢以生产安全为核心的安全防控防线，持续提升社会治理效能，强化党管武装工作，建设更高水平的平安临县。

全会强调，实现“十五五”规划目标，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，提高党领导经济社会发展能力和水平。要坚决维护党中央权威和集中统一领导，持之以恒推进全面从严治党，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会积极性主动性创造性，引导全县人民群众心往一处想、劲往一处使、拧成一股绳，形成团结一心、奋楫争先的良好发展局面，谱写中国式现代化临县实践崭新篇章。

全会号召，全县上下要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持人民至上，全县上下一盘棋、同心同向齐发力，坚定不移推动高质量发展，加快建设美丽幸福临县！