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中共临县县委 临县人民政府
（二〇一〇年九月十三日）
临县共有 52个项目列入吕梁市“343”重点工程项目，总投资419亿元，其中投资亿元以上的项目28个，项目总数和投资分别位居全市第二、第一。具体分为五大类：一是以煤矿为主的煤炭提升项目14个，总投资143.5亿元；二是以新型建材、电厂、煤层气为主的工业转型项目4个，总投资70.5亿元；三是以红枣、杂粮、养殖为特色的农业龙头项目18个，总投资6.2亿元；四是以物流、宾馆为主的三产牵动项目2个，总投资3.5亿元；五是以交通、市政、生态治理为主的基础设施惠民项目14个，总投资195.5亿元。这些产业项目全部建成投产后，年可形成3000万吨原煤、300万吨焦炭、300万吨水泥、120万千瓦发电、5亿立方煤层气的生产规模；年可加工转化原枣3亿斤、小杂粮4000万斤；年可出栏种羊2万只、奶牛1万头。1-8月份财税已达4.4亿元，预计年底可达7亿元，完成投资161亿元。到2012年地区生产总值达60亿元，财税12亿元；2015年地区生产总值达136亿元，财税32亿元。同时，将彻底改变临县的区位劣势，切实改善民生。
一、项目进展情况
（一）项目审批。一是立项：52个项目中已办结45个，办结率达86.5%。未办结7个，其中具体进展是：霍州煤电吕临能化公司1000万吨、美锦锦源煤矿600万吨、大土河光明煤矿240万吨、汇丰高家塔煤矿150万吨等4对新建矿井项目已取得国家发改委《关于离柳矿区总体规划的批复》和路条；霍州煤电吕临能化公司2×30千瓦电厂项目已进入国家发改委排序；中石油煤层气公司和三泰电力公司年产5亿立方煤层气开发及发电、县城至三交滨河大道2个项目已报省发改委备案。二是土地：已办结41个，办结率达78.8%。未办结11个，其中具体进展是：太佳高速、晋中南铁路通道、太兴铁路、城区集中供气站4个项目已完成土地预审；大土河光明煤矿240万吨矿井、汇丰高家塔煤矿150万吨矿井、金雨丰镁业2万吨镁合金、途安物流园区、县城至三交滨河大道、西纵高速、太中银铁路7个项目部分土地已勘界，拟分批次报批。三是环评：已办结37个，办结率达71.2%。未办结15个，其中具体进展是：霍州煤电吕临能化公司1000万吨矿井和2×30千瓦电厂、汇丰高家塔煤矿150万吨矿井3个项目已报国家环保部待批；楼俊泰业煤业120万吨矿井、晟聚煤业120万吨矿井、离柳鑫瑞煤业120万吨矿井、汇丰焉头煤业90万吨矿井、煤运新工煤业120万吨矿井、金雨丰镁业2万吨镁合金、途安物流园区、天滋枣业1万吨红枣系列产品、恒鑫园食品全脂大豆蛋白粉加工、县城至三交滨河大道、临县高级中学、丰达包装1000万平方米彩箱包装产品等12个项目已报省、市待批。四是其他手续：煤矿“六证”、项目选址、用水许可、QS认证、地质灾害、文物保护等各种换证手续共批复236个。
（二）项目建设。共52个项目，已开工建设50个，开工率达96.2%，其中：2009年前开工6个，2009年开工在建24个，2010年新开工20个，共完成投资161亿元，占项目总投资的38.4%。未开工的2个项目是：金雨丰镁业2万吨镁合金和县城至三交滨河大道，预计明年上半年开工，于2012年全部建成。这些开工项目分别是：
1、2009年开工在建项目（24个）：一是煤炭提升项目（4个）：华烨煤业120万吨矿井、胜利煤焦120万吨矿井和裕民焦煤90万吨矿井，已形成180万吨产能,预计年底建成，进行试运转；霍州煤电吕临能化公司1000万吨矿井一期已形成300万吨产能，二期700万吨主斜井、回风立井完成一半，四个单身楼、联合建筑、机电安装等已基本完成，预计2012年建成。二是工业转型项目（2个）：华泰紫光钾业30万吨霞石正长岩综合利用、霍州煤电吕临能化公司2×30万千瓦电厂正在进行厂区建设。三是农业龙头项目（14个）：天润枣业3600吨阿胶贡枣加工、天然林枣业3500吨红枣系列产品加工、鸿潮食品4500吨红枣系列产品加工、朝阳农牧千头奶牛基地、母亲河食品绿色干果为农服务体系、奥华枣业8000吨系列红枣产品加工、天滋枣业1万吨红枣系列产品生产线、万里红枣业深加工及红枣基地开发、凯丰枣业8000吨系列红枣产品加工、红星联万吨红枣深加工扩建、康寿食品3万吨“狼尾巴”系列杂粮、恒鑫园全脂大豆蛋白粉加工、紫金山9720吨石磨豆面及其深加工、大民科技养殖种羊场共9个红枣加工项目、3个小杂粮加工项目、2个养殖项目都已建成投产。四是基础设施项目（4个）：城区集中供热工程，年内可实现向部分居民供热；城区集中供气工程，用气户已达3000户；太佳高速临县段年内木瓜坪至兔坂段可通车；临县人民医院住院楼主体工程已完工。
2、2010年新开工的项目（20个）：一是煤炭提升项目（6个）：离柳鑫瑞煤业120万吨矿井、汇丰焉头煤业90万吨矿井、楼俊泰业煤业120万吨矿井、华润联盛黄家沟煤业120万吨矿井、晟聚煤业60万吨矿井已形成300万吨产能，新工煤业120万吨矿井正在基建。目前，全县11个煤炭提升项目已形成800万吨的产能，预计年底可达到900万吨。二是工业转型项目（2个）：中石油煤层气年产5亿立方煤层气开发项目，地下储气井施工已完成，站内工艺设备及生产辅助用房等基本完成，CNG压缩机和加气柱已经进场，预计2011年建成投产；丰达包装1000万平方米彩箱包装，正在进行厂房建设，预计10月份投产。三是农业龙头项目（1个）：汉高山核桃2000吨核桃系列产品加工项目正在建设。四是三产项目（2个）：途安物流园区、楼俊泰业煤业楼俊大厦已完成三通一平，正进行地基夯实。五是基础设施项目（9个）：湫水河临县城区段综合治理项目，已完成投资3500万元，预计今年10月15日基本竣工；临县污水处理及再生水利用项目，已完成投资4000多万元，符合市政府进度要求；西纵高速临县段60公里，已完成征地5006亩；太中银铁路临县段30公里，已完成征地1420亩；晋中南铁路通道临县段70公里，已完成征地4090亩；太兴铁路临县段20公里已完成征地450亩。目前，我县境内二条高速三条铁路共完成房屋拆迁500户9万平方米，迁坟2000余座；临县高级中学建设，已完成三通一平，正在进行地基开挖等基础工程，预计2012年竣工；临县青少年活动中心、临县城南初中正在建设中。
二、采取的推进措施
（一）明确目标，责任到人。近年来，我县提出并大力实施“四大跨越、两个转变”发展战略，围绕这一战略和市委、市政府提出的“343”重点工程项目建设，按照“大项目牵动，大产业支撑，大环境保障”的要求，今年我县确立了“355”项目攻坚战，决定用3年时间，建成55个总投资达563亿的重点工程项目。严格落实了“一个项目、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底”的领导包联项目责任制，分解任务，责任到人，重点突破，强力推进。
（二）强化服务，创优环境。重点项目审批过程中，采用了集中会审，限时办结，“保姆式”服务，特别是对手续办理困难的项目，县主要领导多次赴省、进京与项目部门沟通，争取上级部门的支持，取得了突破性进展。坚持银企合作与财政补贴相结合，帮助鸿潮食品、天渊枣业、天润枣业等农业项目争取到民生银行贷款2000万元。加大财政补贴支持，从县级支农资金中切出1200万元，补助农业项目手续办理，支持农业项目基础设施建设。县政府出台了《严厉打击“355”重点项目建设中违法犯罪行为的通告》，打击阻工闹事，干扰破坏项目建设的行为，营造良好的项目建设环境，确保重点项目稳步推进。
（三）创新机制，营造氛围。坚持半年一总结，年底总交帐，将项目建设作为乡镇和部门年度目标责任制考核的重点内容，项目考核分值占到全年考核总分的三分之一。建立项目督查通报制度，全程监督，跟踪问效。建立项目观摩评比制度，9月7日至8日，我县组织了县四套班子领导、各乡镇、各部门参加的项目建设观摩督查评比活动，下一步我县还将安排县人大代表、政协委员及老干部代表分批到重点项目进行观摩检查评比活动，督促项目承载主体和各乡镇、各部门切实推进“355”重点项目，形成全县上下“355”攻坚的浓厚氛围。
三、存在的困难及建议
（一）项目审批困难。我县霍州煤电1000万吨矿井和2×30万千瓦燃煤电厂、美锦锦源煤矿600万吨、大土河光明煤矿240万吨、汇丰高家塔煤矿150万吨矿井项目虽纳入国家发改委整体规划并取得路条，区域环评已评审，但至今未得到国家发改委的核准，审批缓慢，致使美锦锦源煤矿等新建大型煤炭项目不能大规模的开工建设，甚至停工待批。请求市委、市政府向上级发改部门申请支持，尽快办结国家和省级层面上的核准手续。土地审批手续方面，因我县的产业项目都属于新上的大项目，目前有用地缺口约5000亩，请求市委、市政府申请上级国土部门在用地指标上给我县倾斜支持。
（二）资金难以落实。项目建设资金短缺，严重制约着项目的顺利推进，特别是农业项目表现更为突出，我县扶贫开发试验区规划在全市先行一步，并得到省、市的充分肯定，请求市委、市政府创新扶贫开发机制，准予我县扶贫开发试验区的优惠政策，可参照片区开发的模式，在项目建设贷款贴息、资金整合和审批政策等方面给予倾斜支持。
四、下一步工作计划
尽管我县项目推进过程中存在不少困难和问题，但是在市委、市政府的坚强领导和大力支持下，通过观摩学习兄弟县市的好做法、好经验，我县有决心、有信心打好、打胜这场“343”重点项目攻坚战，给市委、市政府和全县人民交上一份满意的答卷。下一步要重点做好以下几点：
第一、要争取年内完成霍州煤电1000万吨、美锦锦源煤矿600万吨、大土河光明煤矿240万吨、汇丰高家塔煤矿150万吨等新建大型煤矿项目的核准并尽快启动建设。
第二、要抓住编制“十二五”规划、扶贫开发试验区规划和全省转型、赶超、跨越的政策机遇，提前谋划和储备一批符合国家产业政策的以煤为基多元发展的煤化工项目，重点支持投资亿元以上的大项目尽快落地根生。
第三、要通过招商引资、银企合作、以煤补农、财政补贴等多项政策措施，破解农业项目资金不足的难题，支持农业项目快速发展，彻底改变我县东、西发展不平衡的现状。
第四、进一步落实项目建设的推进、保障措施，切实加强领导，强化责任，严格考核，奖惩兑现，确保已开工项目顺利推进、达产达效，带动支撑全年经济建设和社会发展目标全面实现。 | 
